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專家稱對話將定調(diào)未來中長期中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系
第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話5月3日至4日在北京舉行。本次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下的經(jīng)濟(jì)對話將圍繞三大經(jīng)貿(mào)議題：促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長；拓展貿(mào)易和投資機(jī)遇；金融市場穩(wěn)定和改革。
專家分析，本輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話將定調(diào)未來中長期中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向，對話期間，值得關(guān)注的是將重啟中美雙邊投資協(xié)定談判。此外，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)和出口管制的議題或?qū)⒊蔀榻裹c議題。
對話 聚焦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域三大議題
第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話5月3日至4日在北京舉行。胡錦濤主席特別代表國務(wù)院副總理王岐山和國務(wù)委員戴秉國，將與奧巴馬總統(tǒng)特別代表國務(wù)卿希拉里·克林頓和財政部長蒂莫西·蓋特納共同主持對話。
財政部副部長朱光耀在4月28日的吹風(fēng)會上表示，本次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下的經(jīng)濟(jì)對話主要任務(wù)是按照胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)確定的“相互尊重、互利共贏”的原則，建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系，推進(jìn)落實習(xí)近平副主席訪美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成果，進(jìn)一步促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。中美雙方將派出多位部長級官員參加此次經(jīng)濟(jì)對話。雙方將本著戰(zhàn)略性、全局性、長期性原則，就事關(guān)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的戰(zhàn)略性問題進(jìn)行討論。
朱光耀說，經(jīng)中美雙方商定，本次經(jīng)濟(jì)對話的主題為“深化戰(zhàn)略溝通與務(wù)實合作，推進(jìn)持久互利的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。圍繞這一主題，雙方將討論以下議題：一是促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長。主要討論全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、中美財政和貨幣政策展望、新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)互動及其影響、中美經(jīng)濟(jì)再平衡、中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。二是拓展貿(mào)易和投資機(jī)遇。主要討論促進(jìn)開放的貿(mào)易和投資、多邊貿(mào)易體系和區(qū)域貿(mào)易安排、改革國際規(guī)則和全球經(jīng)濟(jì)治理、促進(jìn)投資便利化、鼓勵創(chuàng)新和競爭等。三是金融市場穩(wěn)定和改革。主要討論支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系、加強(qiáng)金融監(jiān)管和跨境監(jiān)管合作、跨境資本流動和金融市場準(zhǔn)入、石油價格市場監(jiān)管和全球大宗商品市場監(jiān)管等。
國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生分析，增長問題涉及誰來為全球經(jīng)濟(jì)的再平衡“買單”；貿(mào)易和投資問題涉及要不要搞貿(mào)易保護(hù)主義；金融市場穩(wěn)定和改革涉及各國宏觀金融貨幣政策的制定。現(xiàn)在中美兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，對這些問題肯定有不同的利益訴求和看法，但兩國的一舉一動都對世界經(jīng)濟(jì)有重要影響。如何求同存異，從大局出發(fā)，就是兩國需要在經(jīng)濟(jì)對話中去協(xié)調(diào)和探討的。
值得關(guān)注的是，本輪對話將重啟中美雙邊投資協(xié)定談判。朱光耀表示，在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，將明確宣布重啟中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判工作，第七輪技術(shù)層面磋商將很快進(jìn)行。
“在本輪對話中，會深入討論中美雙邊投資協(xié)定的相關(guān)內(nèi)容，這項內(nèi)容非常重要。”社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，最近一段時間，我們注意到中國的企業(yè)赴美投資遭到歧視的案例時有發(fā)生，華為和中興赴美投資遭到調(diào)查就是典型案例。如果能在雙邊投資上達(dá)成共識，將會為我國未來的對外投資打下很好的基礎(chǔ)。
議題 知識產(chǎn)權(quán)與出口管制可能成焦點
在往年的對話中，人民幣匯率問題往往成為美方施壓的重點。然而在本輪對話中，專家分析，匯率問題則很有可能比較弱化，相比較而言，知識產(chǎn)權(quán)、金融改革、出口管制問題則有可能成為雙方關(guān)切的焦點。
商務(wù)部研究院研究員白明對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，自2005年匯改至今，人民幣實際有效匯率已經(jīng)升值30%。央行宣布人民幣兌美元波動區(qū)間擴(kuò)大至1%以來，人民幣并未出現(xiàn)大幅升值，這說明在市場的力量下，人民幣匯率已經(jīng)接近均衡水平。因此，人民幣匯率這個中美之間的“老話題”會相對弱化。
相比而言，知識產(chǎn)權(quán)、金融改革、出口管制等議題則更可能成為焦點。據(jù)美聯(lián)社報道，蓋特納26日在加利福尼亞聯(lián)邦俱樂部舉行的一次活動上說，奧巴馬政府歡迎中國最近在匯率體系上的變動措施，但認(rèn)為中國應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，人民幣兌美元的匯率應(yīng)進(jìn)一步提高。他還表示，為中國最近決定拓寬貨幣兌換中的匯率幅度以及在溫州進(jìn)行金融改革試點而感到鼓舞，同時，他呼吁中國繼續(xù)改革金融系統(tǒng)。據(jù)悉，包括美國保險業(yè)、銀行業(yè)等金融服務(wù)業(yè)的行業(yè)組織游說團(tuán)體向蓋特納寫信，建議此行訪華的首要議題是聚焦中國的金融領(lǐng)域改革。
“知識產(chǎn)權(quán)會成為本輪對話的一個焦點議題。”宋泓對記者表示，近期美國公布了新一輪301條款名單，將中國列在優(yōu)先觀察的名單中，這表明美方密切關(guān)注中國知識產(chǎn)權(quán)的走向。但是需要注意到，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)有越來越多的中國企業(yè)發(fā)自內(nèi)心地主動保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。數(shù)據(jù)顯示，2011年全球申請專利最多的企業(yè)是中興，華為也排在第三名，這表明中國企業(yè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識已經(jīng)變得主動而且迫切。
“從這個意義上說，知識產(chǎn)權(quán)的議題已經(jīng)不再像以前那樣更多的是美國單方面的施壓，而是雙方都有要求的，雙方的合作意向也更加接近。”宋泓說。他還強(qiáng)調(diào)，希望美國能夠一視同仁，在要求知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時，放寬對中國高科技的出口管制。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉日前接受記者專訪時指出，到目前為止，美國的受管制產(chǎn)品，原來禁止對華出口的仍然禁止，原來需憑許可證對華出口的仍然需要許可證，沒有任何實質(zhì)性改變“在美國近幾屆政府中，奧巴馬此任對華出口管制最嚴(yán)，是對華技術(shù)轉(zhuǎn)讓做得最差的。”
周世儉表示，一方面美國大量進(jìn)口物美價廉的商品，另一方面又將高新技術(shù)產(chǎn)品束之高閣，這是不合理的，不公平的。中國從1993年開始出現(xiàn)對美貿(mào)易順差，主要是由于美國具有的優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。美國放寬對華高新技術(shù)出口管制才真正是緩解對華貿(mào)易逆差的捷徑。希望美國能夠“言必信、行必果”。
意義 定調(diào)未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系
“本輪中美經(jīng)濟(jì)對話有一個很重要的背景，就是今年是中美兩國的換屆年。未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系怎么走？正是本輪對話的重要議題。”宋泓對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，也就是說，本輪對話將為未來中長期的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向定下基調(diào)。
今年以來，美國對中國產(chǎn)品多次發(fā)起“雙反”調(diào)查和“337調(diào)查”，貿(mào)易保護(hù)主義明顯升溫。除個別產(chǎn)業(yè)免遭制裁之外，幾乎所有受調(diào)查的產(chǎn)品都被施以貿(mào)易制裁。就在第四輪對話開啟之前，美國商務(wù)部當(dāng)?shù)貢r間5月1日宣布終裁結(jié)果，將對從中國進(jìn)口的高壓鋼瓶征收6.62%至31.21%的反傾銷稅和15.81%的反補(bǔ)貼稅。
“近期美國對華經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整有回頭的跡象，對中國提出更多限制。”宋泓說，其中最值得關(guān)注的舉動有兩個：一是美國跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心的成立，二是美國國會修改反補(bǔ)貼法案。而就在美國修改反補(bǔ)貼法案之后，前不久美國國際貿(mào)易委員會連續(xù)裁決取消了兩起案例中的對華“雙反”關(guān)稅，這說明美國國內(nèi)對華經(jīng)貿(mào)政策也在重新調(diào)整中，尚未達(dá)成一致。在這樣的背景下，中方希望此輪對話能夠使雙邊的合作框架、制度基礎(chǔ)在穩(wěn)定中發(fā)展，維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良好局面，使雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
美國智庫布魯金斯學(xué)會約翰·桑頓中國中心主任李侃如認(rèn)為，中美兩國是全球最大和最有影響力的國家，中美兩國間的關(guān)系對于全球有著重要影響，兩國的政策制定者應(yīng)更好地了解對方意圖，更好解決分歧。
美國財政部長蓋特納日前表示，全球化特征明顯的世界經(jīng)濟(jì)是美國經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉，盡管中美兩國在很多領(lǐng)域存在競爭關(guān)系，但雙方的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。他指出，自2009年初以來，美國對華貨物貿(mào)易出口額幾乎翻番，對華貨物貿(mào)易出口增速是美國對其他市場平均出口增速的約兩倍；2011年，美國對華貨物和服務(wù)貿(mào)易出口總額達(dá)到約1300億美元，支撐著美國國內(nèi)超過60萬個就業(yè)崗位。
朱光耀強(qiáng)調(diào)，中美兩國元首高度重視此次對話，要求雙方經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊繼續(xù)保持磋商和溝通，推動中美經(jīng)濟(jì)合作取得更加積極的成果。在王岐山副總理和蓋特納財長的直接指導(dǎo)下，中美雙方工作層最近一段時期保持著密切溝通磋商，認(rèn)真準(zhǔn)備本次經(jīng)濟(jì)對話的成果。相信通過本次對話，中美雙方將進(jìn)一步深化在重大經(jīng)濟(jì)問題上的戰(zhàn)略溝通與互信，拓展雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的務(wù)實合作，妥善處理中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，為推進(jìn)建設(shè)中美全面互利的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系作出貢獻(xiàn)。
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