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記者日前從溫州方面獲悉，當(dāng)?shù)卣谔剿鹘⒔鹑诜ㄍァI(yè)內(nèi)人士指出，隨著經(jīng)濟發(fā)展，金融市場司法需求日漸增多，案件數(shù)量增多、涉案標(biāo)的不斷提高，成立金融法庭，有助于維護金融市場的安全穩(wěn)定，但從長遠(yuǎn)來看，還是要深入推進金融改革，使金融資源按市場和實體經(jīng)濟需求合理配置，使民間融資走向陽光化。
有利于嚴(yán)打非法金融
在日前舉行的浙江省金融工作會議上，溫州市委書記陳德榮表示，溫州金融綜合改革試驗區(qū)要確保在4個重點領(lǐng)域取得突破，其中包括構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系。建立溫州市地方金融管理局，制訂對資本類運作機構(gòu)進行監(jiān)督的系列配套方案，形成有效的監(jiān)管機制。組建涉嫌金融犯罪偵查支隊，探索建立金融仲裁院和金融法庭，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，維護公平公開的經(jīng)濟金融秩序。
此前，在今年3月底，針對日益活躍的市場經(jīng)濟和日益增多的金融糾紛，貴陽市南明區(qū)法院成立了貴州省首個“金融法庭”，負(fù)責(zé)審理涉及信用證、票據(jù)、證券、期貨、保險、典當(dāng)、信托以及包括民間借貸在內(nèi)的各類借款合同糾紛等領(lǐng)域的民商事糾紛。
業(yè)內(nèi)人士分析，中國民營經(jīng)濟不斷活躍，特別是溫州等地，民間借貸由于缺少規(guī)范，滋生出高利貸等諸多弊端。去年溫州發(fā)生多起民間借貸問題，波及實體經(jīng)濟的正常運行，探索設(shè)置金融法庭是構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系的重要嘗試。
提升案件審判質(zhì)量和效率
中國社科院法學(xué)研究所研究員邱本對本報記者表示，民間借貸、企業(yè)融資、“吳英案”等一系列金融法律問題的出現(xiàn)，充分說明金融法律問題是一類特殊的法律問題，其專業(yè)性、政策性、技術(shù)性很強，不同于民商事法律問題，更不是簡單的刑事法律問題，不宜由現(xiàn)有的民商事法庭和刑事法庭來審理，而中國現(xiàn)在又沒有專門審理金融法律問題的法庭，在這種情況下，人民法院應(yīng)該單獨建立一個新的法庭來專門審理有關(guān)金融法律問題的案件。
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對本報記者表示，目前，鑒于不規(guī)范的民間借貸行為導(dǎo)致的相關(guān)案件數(shù)量大，處理上有一定程度的專業(yè)性和復(fù)雜性，成立金融法庭具有一定的必要性。
郭田勇具體分析說，一方面是因為金融案件的復(fù)雜程度和專業(yè)程度不同于一般案件，對法院審理的專業(yè)性要求強；另一方面，由于市場開放不充分導(dǎo)致民間借貸行為數(shù)量大，且這些民間借貸往往缺乏清晰規(guī)范的借貸條款和抵押擔(dān)保規(guī)定，一旦違約發(fā)生糾紛的可能性大。因此，在溫州等民營經(jīng)濟活躍的地方，成立專門的金融法庭，有利于維護投資者和金融機構(gòu)的合法權(quán)益，制裁金融違規(guī)和欺詐行為，提升金融案件審判質(zhì)量和效率。
發(fā)揮預(yù)警風(fēng)險作用
金融法庭究竟該怎么設(shè)？業(yè)內(nèi)人士指出，成立金融法庭絕不能憑一時沖動，要有深思熟慮和細(xì)致周到的安排。
瑞士蘇黎世州銀行北京代表處首席代表劉志勤對本報記者表示，金融法庭不僅應(yīng)該專事金融業(yè)內(nèi)違法行為的偵查和審判工作，還要監(jiān)督重大交易的全部流程，查清可疑資金的流向，及時發(fā)現(xiàn)異常狀況，同時起到預(yù)警風(fēng)險的作用。“我們應(yīng)當(dāng)依照憲法的相關(guān)規(guī)定考慮設(shè)立金融法庭的架構(gòu)，但是要有別于現(xiàn)行的民事法庭的組成形式，特別加重和突出金融領(lǐng)域的特殊性，增加專業(yè)人員參加，要聘請可靠的懂業(yè)務(wù)的會計人員成為得力助手。力求做到公正透明。”劉志勤說。
邱本認(rèn)為，具體設(shè)置方面，一是要突出金融法庭的專業(yè)性，提高審判人員的金融法律知識和司法水平；二是要健全金融法庭的綜合性，金融法庭的審判人員不應(yīng)僅僅是法律專家，還應(yīng)吸收金融專家、企業(yè)家、有關(guān)政府管理人員；三是在級別管轄上，鑒于金融法律問題的專業(yè)性、政策性和技術(shù)性很強以及影響重大的特點，一審法院應(yīng)該是中級人民法院以上的人民法院，此類級別的人民法院才能建立金融法庭。
不過，郭田勇同時指出，成立金融法庭只是短期內(nèi)有助于民間借貸糾紛的處理，從長遠(yuǎn)來看，還是要靠降低金融門檻，通過陽光化、合法化、透明化民間借貸行為，加強對民間資本的有效監(jiān)管等方式，才能從源頭上解決民間借貸糾紛頻發(fā)的問題。
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