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版署權(quán)威回應(yīng)《著作權(quán)法》修改草案爭議
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使用音樂作品事后需向權(quán)利人付報酬
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2012-04-25 作者：記者 侯云龍/北京報道 來源：經(jīng)濟參考報
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國家新聞出版總署副署長、國家版權(quán)局副局長閻曉宏4月24日在國新辦舉辦的“2011年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r新聞發(fā)布會”上，對《著作權(quán)法》修改草案中的爭議問題做出回應(yīng)，并對相關(guān)條款進行了詳細(xì)的法律解釋。
閻曉宏介紹，目前被各界關(guān)注的草案第46條，涉及《著作權(quán)法》關(guān)于授權(quán)的規(guī)定，應(yīng)該屬于“法定許可”，即許可在特定的情況下，使用作品可以不取得權(quán)利人的許可，但事后需要支付報酬。因此，廣播電臺、電視臺在使用一些音樂作品的時候，可以事先不取得權(quán)利人的許可，但事后需要向權(quán)利人支付報酬。
閻曉宏同時介紹，對《著作權(quán)法》的修訂目前只是一個草案，草案征求意見后會提交到國務(wù)院，再由國務(wù)院提交全國人大審議。對于目前各界提出的建議，版署表示歡迎，并很重視；征求意見在4月30日截止以后，版署等相關(guān)機構(gòu)會匯總意見對草案認(rèn)真進行修訂。
日前，國家版權(quán)局公布了《著作權(quán)法》修改草案，并向社會公開征求意見。其中，第46條規(guī)定：錄音制品首次出版3個月后，其他錄音制作者可以依照本法第48條規(guī)定的條件，不經(jīng)著作權(quán)人許可，使用其音樂作品制作錄音制品。而第48條則規(guī)定，不經(jīng)著作權(quán)人許可使用其已發(fā)表的作品，必須符合下列條件：在使用前向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門申請備案；在使用時指明作者姓名、作品名稱和作品出處；在使用后一個月內(nèi)按照國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)集體管理組織支付使用費，同時報送使用作品的作品名稱、作者姓名和作品出處等相關(guān)信息。
上述兩項條款在業(yè)內(nèi)引起廣泛爭議。包括谷建芬、付林、金兆鈞、劉歡、宋柯、小柯音等多位樂人表示，這可能會使音樂制品更加容易被盜版和隨意使用；音樂人的作品被輕易地、“合法地”轉(zhuǎn)化為“公共財產(chǎn)”。對此，不少音樂界人士和唱片公司表示應(yīng)將第46和第48條從草案中刪除，而中國音樂著作權(quán)協(xié)會也公開表態(tài)，支持將第46和第48條從草案中刪除。
對于音樂界的強烈反應(yīng)，國家版權(quán)局版權(quán)管理司副司長王志成表示，草案第46和48條加強版權(quán)保護、有利于作品傳播、符合國際規(guī)則和國際慣例，并未削弱著作權(quán)人權(quán)利，也未“鼓勵侵權(quán)”。
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