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國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行春季會(huì)議22日在華盛頓落幕，IMF獲得二十國集團(tuán)(G20)增資超過4300億美元的承諾，不過IMF只強(qiáng)調(diào)快速增資，份額和投票權(quán)改革承諾未能兌現(xiàn)。
美加拒絕加入增資計(jì)劃
債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)惡化，扮演救援主力的IMF得到擴(kuò)充“彈藥”的承諾。
二十國集團(tuán)(G20)20日召開了財(cái)長和央行行長會(huì)議，重點(diǎn)就當(dāng)前國際社會(huì)關(guān)注的IMF增資與改革問題進(jìn)行了討論，并于會(huì)后發(fā)表了公報(bào)。承諾為IMF增資超過4300億美元，以應(yīng)對(duì)歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)惡化可能造成的沖擊。IMF總裁拉加德表示，G20的增資承諾表明，國際社會(huì)強(qiáng)烈希望維護(hù)全球金融穩(wěn)定，并為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。拉加德稱，期待成員國作出進(jìn)一步的承諾。目前G20和其他國家所作的增資承諾將令I(lǐng)MF的貸款能力增長近一倍，至7000億美元左右，其中歐元區(qū)承諾出資2000億美元；日本出資600億美元；英國、韓國和沙特阿拉伯各承諾出資150億美元；金磚國家和其他中等規(guī)模經(jīng)濟(jì)體提供680億美元；北歐國家等歐洲政府和新加坡將填補(bǔ)總額未達(dá)4300億美元的部分，約573億美元。此舉旨在為歐元區(qū)救助基金提供支撐，并支持歐洲央行解決債務(wù)和財(cái)政問題的相關(guān)舉措。
G20表示，IMF新增資源不會(huì)預(yù)留給某個(gè)特定地區(qū)，不過IMF日前公開表示，歐元區(qū)是重災(zāi)區(qū)，也是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的最大威脅。值得一提的是，美國沒有作出增資承諾。美國財(cái)政部長蓋特納已表示，歐洲有解決自身問題的資源，IMF貸款只應(yīng)作為補(bǔ)充資源。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，IMF觀察人士稱，美國國會(huì)肯定不會(huì)批準(zhǔn)美國為IMF增資。加拿大也說，IMF這次增加的資金可能流到歐洲，因此不想?yún)⑴c。
完成這輪出資后，日本在IMF的資金額達(dá)1860億美元，超越美國的1720億美元，成為IMF最大出資國。但美國在IMF的投票權(quán)為16.75%，高于日本的6.23%。
新興經(jīng)濟(jì)體話語權(quán)提升仍需等待
盡管部分新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)于IMF治理改革延期表示不滿，但I(xiàn)MF仍得到了中國、俄羅斯、印度及巴西的增資承諾。不過有些國家仍未宣布具體承諾規(guī)模。在對(duì)作出注資承諾的成員國表示感謝的同時(shí)，拉加德專門感謝了中國、俄羅斯、巴西、印度等“金磚”國家表示愿意加入注資的行列。
IMF籌資行動(dòng)也讓金磚國家擁有更多在國際政經(jīng)舞臺(tái)發(fā)揮影響力的空間。本次春季會(huì)議公報(bào)顯示，IMF預(yù)期在2013年前達(dá)成一項(xiàng)簡(jiǎn)單而透明的份額框架，更好地反映其成員在世界經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)地位，同時(shí)重申承諾在2014年1月完成新一輪份額審查，以分別體現(xiàn)新興和發(fā)展中國家作為個(gè)體和整體在世界經(jīng)濟(jì)中的角色。
根據(jù)二十國集團(tuán)首爾峰會(huì)要求，IMF應(yīng)在今年10月年度會(huì)議前使2010年份額改革方案生效，這一議程就面臨很大困難。IMF改革與其的第一大股東美國的作用至關(guān)重要。目前，美國囿于本國大選、自身財(cái)政困境和對(duì)IMF的控制權(quán)等顧慮，推進(jìn)IMF改革的動(dòng)力不足。
中國方面則是積極配合IMF的改革和增資行動(dòng)，中國人民銀行網(wǎng)站21日發(fā)布消息稱，中國不會(huì)缺席對(duì)IMF增加資源。
就增加IMF資源，中方還稱，相信歐洲完全有智慧、有能力妥善應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)，中國對(duì)歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定有信心。盡管發(fā)布的消息中未具體說明貢獻(xiàn)額度。
減貧仍是最大挑戰(zhàn)
會(huì)議發(fā)表的公報(bào)呼吁各國共同努力推動(dòng)減貧和包容性增長，凸顯了近期救援資金雖有向發(fā)達(dá)國家流入的趨勢(shì)，但兩大機(jī)構(gòu)本質(zhì)職責(zé)仍是幫助貧困國家。
公報(bào)指出，全球經(jīng)濟(jì)仍充滿挑戰(zhàn)；政策調(diào)整和各國經(jīng)濟(jì)狀況改善減少了全球經(jīng)濟(jì)迅速下滑的威脅；新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長相對(duì)強(qiáng)勁，但貧困國家仍然需要支持；必須通過有關(guān)政策措施和結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)減貧和包容性增長。
公報(bào)說，令人鼓舞的是，千年發(fā)展目標(biāo)中的一個(gè)主要目標(biāo)全球貧困人口減少一半可能在2015年前實(shí)現(xiàn)；但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，國際社會(huì)仍需吸取經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)一致，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展的其他目標(biāo)。
公報(bào)還指出，糧價(jià)高位劇烈波動(dòng)影響了全球減貧進(jìn)程，延遲了千年發(fā)展目標(biāo)尤其是減少饑餓及降低婦嬰死亡率等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；糧食短缺和營養(yǎng)不良嚴(yán)重?fù)p害了婦女和兒童的健康；我們呼吁世行內(nèi)部加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通過全球農(nóng)業(yè)和糧食安全計(jì)劃解決糧食短缺和營養(yǎng)不良問題。
公報(bào)說，社會(huì)安全網(wǎng)對(duì)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大；社會(huì)安全網(wǎng)增強(qiáng)了貧困人口抵御金融危機(jī)沖擊的能力；一個(gè)有針對(duì)性的、可負(fù)擔(dān)的、可持續(xù)的、兼顧性別平等的社會(huì)安全網(wǎng)在減貧工作中具有重要作用。
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