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審計(jì)署昨天公布了“汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建2011年度跟蹤審計(jì)結(jié)果(第5號(hào))”、“關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)‘特殊黨費(fèi)’跟蹤審計(jì)結(jié)果(第6號(hào))”、“2011年支持新疆發(fā)展資金和項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果公告”、“24個(gè)市縣
2009年至2010年土地管理及土地資金審計(jì)結(jié)果公告”。
□關(guān)鍵詞汶川重建
多計(jì)工程款等達(dá)4.77億元
2010年11月至去年10月底，審計(jì)部門對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建第五批規(guī)劃總投資3231.44億元的13635個(gè)重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。審計(jì)署2011年度跟蹤審計(jì)的939個(gè)項(xiàng)目2031.80億元規(guī)劃總投資中，發(fā)現(xiàn)有63個(gè)項(xiàng)目、26個(gè)施工單位、4個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位、8個(gè)監(jiān)理單位不同程度地存在不同問(wèn)題。
各項(xiàng)目均存在不同問(wèn)題
【審計(jì)問(wèn)題】審計(jì)署對(duì)55個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)和133個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各項(xiàng)目均不同程度存在完成投資額不準(zhǔn)確、多計(jì)工程款等問(wèn)題，審計(jì)共核減工程價(jià)款4.77億元，占送審金額63.53億元的7.51%。
【整改情況】審計(jì)指出上述問(wèn)題后，災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和相關(guān)管理部門正在制定措施加快未完工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，督促相關(guān)建設(shè)單位做好已完工項(xiàng)目工程資料檔案的收集整理工作，開(kāi)展工程結(jié)算審核，推進(jìn)項(xiàng)目竣工決算工作；對(duì)于多計(jì)的工程款，相關(guān)建設(shè)單位已按照審計(jì)意見(jiàn)進(jìn)行了核減。
16項(xiàng)目違反招投標(biāo)規(guī)定
【審計(jì)問(wèn)題】審計(jì)發(fā)現(xiàn)16個(gè)項(xiàng)目存在違反招投標(biāo)規(guī)定程序，直接指定勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等問(wèn)題；2個(gè)項(xiàng)目存在招投標(biāo)不嚴(yán)格、不規(guī)范的問(wèn)題；6個(gè)項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)分包承包的工程。
【整改情況】審計(jì)指出上述問(wèn)題后，鑒于部分項(xiàng)目已經(jīng)完工，相關(guān)災(zāi)區(qū)政府和主管部門發(fā)文要求所有災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。
22項(xiàng)目涉及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
【審計(jì)問(wèn)題】有22個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)、未經(jīng)批準(zhǔn)改變建設(shè)內(nèi)容、設(shè)計(jì)變更未辦理審批手續(xù)，13個(gè)項(xiàng)目存在財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、投資控制不嚴(yán)的問(wèn)題。
【整改情況】審計(jì)指出上述問(wèn)題后，災(zāi)區(qū)地方政府和有關(guān)主管部門已要求有關(guān)建設(shè)單位就設(shè)計(jì)變更、改變建設(shè)內(nèi)容的問(wèn)題，向原審批部門申請(qǐng)調(diào)整；并要求相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)一步規(guī)范資金核算工作，加強(qiáng)投資控制。
□關(guān)鍵詞特殊黨費(fèi)
1688萬(wàn)援建學(xué)校未建成
2009年以來(lái)，審計(jì)署統(tǒng)一組織對(duì)“特殊黨費(fèi)”及其援建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，3年跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，2008年5月12日，汶川發(fā)生8.0級(jí)特大地震后，全國(guó)4550多萬(wàn)名共產(chǎn)黨員自愿交納了“特殊黨費(fèi)”97.30億元，截至去年9月底，四川、甘肅和陜西3省已累計(jì)安排使用“特殊黨費(fèi)”資金89.02億元。
結(jié)余資金將繼續(xù)用于援助四川省51個(gè)國(guó)定和省定重災(zāi)縣的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)服務(wù)中心和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)。
投資八成多學(xué)校仍無(wú)影
【審計(jì)問(wèn)題】審計(jì)發(fā)現(xiàn)，甘肅省西和縣十里鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)、陜西省略陽(yáng)縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育縣級(jí)平臺(tái)和寧強(qiáng)縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育縣級(jí)平臺(tái)3個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)劃進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。因建設(shè)用地的地界不清導(dǎo)致施工受阻以及氣候寒冷、年有效施工時(shí)間較短等因素，截至2011年9月底，1688萬(wàn)元“特殊黨費(fèi)”援建的甘肅省西和縣十里鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)項(xiàng)目尚未建成，累計(jì)完成投資占項(xiàng)目總投資的87.7%；陜西省略陽(yáng)縣和寧強(qiáng)縣2個(gè)縣的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育縣級(jí)平臺(tái)項(xiàng)目因無(wú)法確定機(jī)房位置，尚未實(shí)施。
【整改情況】審計(jì)指出上述問(wèn)題后，西和縣委、縣政府及時(shí)解決問(wèn)題，西和縣十里鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)項(xiàng)目已于2011年11月18日完工；略陽(yáng)縣和寧強(qiáng)縣的縣委、縣政府已做好前期準(zhǔn)備，正著手開(kāi)工。
災(zāi)區(qū)53萬(wàn)管理不規(guī)范
【審計(jì)問(wèn)題】少數(shù)災(zāi)區(qū)“特殊黨費(fèi)”資金管理不夠規(guī)范，涉及金額53.15萬(wàn)元。其中，什邡市師古鎮(zhèn)、洛水鎮(zhèn)、馬祖鎮(zhèn)和馬井鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)部分農(nóng)房重建戶不符合“特殊黨費(fèi)”相應(yīng)等次補(bǔ)助政策，相應(yīng)的47.3萬(wàn)元結(jié)余資金未上繳上級(jí)財(cái)政專戶。
【整改情況】審計(jì)指出上述問(wèn)題后，相關(guān)縣市2.85萬(wàn)元滯留的農(nóng)房重建補(bǔ)助資金已發(fā)放給11戶受災(zāi)群眾；47.3萬(wàn)元“特殊黨費(fèi)”結(jié)余資金已全部退回四川省財(cái)政專戶；安縣、梓潼縣和什邡市組織部門已責(zé)成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2011年11月10日前全部清退了9戶群眾重復(fù)領(lǐng)取的3萬(wàn)元補(bǔ)助資金。
□關(guān)鍵詞援疆資金
1億資金管理使用不規(guī)范
去年6月至9月，審計(jì)署對(duì)去年支持新疆發(fā)展資金和項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)檢查支持新疆發(fā)展政策落實(shí)和規(guī)劃執(zhí)行、資金管理使用以及項(xiàng)目建設(shè)管理等情況。
林業(yè)廳植被費(fèi)挪作津貼
【審計(jì)問(wèn)題】有34個(gè)項(xiàng)目的1.06億元資金管理使用不規(guī)范，占審計(jì)抽查項(xiàng)目總數(shù)的4.46%。其中：違規(guī)截留、挪用資金7518.98萬(wàn)元用于其他項(xiàng)目建設(shè)或部門經(jīng)費(fèi)，如新疆自治區(qū)林業(yè)廳挪用森林植被恢復(fù)費(fèi)4243.60萬(wàn)元，用于該廳及下屬單位津補(bǔ)貼、工作經(jīng)費(fèi)等；個(gè)別中央企業(yè)下屬單位或相關(guān)單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，套取項(xiàng)目資金3157.9萬(wàn)元，如新疆送變電工程公司及所屬五分公司采用虛開(kāi)材料和運(yùn)輸費(fèi)發(fā)票方式套取資金788.42萬(wàn)元，用于接待和發(fā)放獎(jiǎng)金等。
【整改情況】審計(jì)指出問(wèn)題后，新疆自治區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)單位將挪用的資金歸還原渠道，加強(qiáng)資金管理，今后將林業(yè)廳津補(bǔ)貼全額納入部門預(yù)算；新疆電力公司對(duì)新疆送變電工程公司及所屬五分公司相關(guān)責(zé)任人給予行政記過(guò)處分，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出經(jīng)濟(jì)處罰。
蘭新鐵路64億未到位
【審計(jì)問(wèn)題】審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有9個(gè)項(xiàng)目的65.05億元資金未到位，占審計(jì)抽查762個(gè)項(xiàng)目總數(shù)的1.18%、占9個(gè)項(xiàng)目投資計(jì)劃總額的24%。其中：鐵道部蘭新鐵路第二雙線新疆段項(xiàng)目有64.35億元資金未到位，占其2011年投資計(jì)劃108億元的59.58%，除必保的10個(gè)分項(xiàng)工程外，其他分項(xiàng)工程已全部停工。
【整改情況】審計(jì)指出問(wèn)題后，鐵道部和新疆自治區(qū)人民政府積極籌措未到位資金，確保項(xiàng)目順利建設(shè)。鐵道部加大籌資力度，截至2011年12月底，蘭新鐵路第二雙線新疆段64.35億元未到位資金已到位49.05億元，其中鐵道部資本金和銀行貸款已全部到位。
□關(guān)鍵詞土地資金
14市區(qū)縣違規(guī)征22萬(wàn)畝
審計(jì)署去年對(duì)24個(gè)市區(qū)縣2009年至2010年土地管理及土地資金(包括土地出讓收入和土地整治相關(guān)資金)的征收、管理、使用情況進(jìn)行了審計(jì)，有的事項(xiàng)追溯到以前年度。
房山區(qū)有耕地涉及撂荒
【審計(jì)問(wèn)題】審計(jì)結(jié)果顯示，北京市房山區(qū)等7個(gè)市區(qū)縣兩年度應(yīng)參保的被征地農(nóng)民為17.52萬(wàn)名，實(shí)際參保10.61萬(wàn)名，參保率為60.56%。
此外，房山區(qū)等3個(gè)市區(qū)縣涉及226個(gè)土地整治項(xiàng)目、1.83萬(wàn)畝耕地質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或撂荒。其中：3個(gè)土地整治項(xiàng)目補(bǔ)充的979.05畝耕地大部分仍為荒草地或未平整的溝渠，難以達(dá)到耕作要求；223個(gè)土地整治項(xiàng)目補(bǔ)充的1.74萬(wàn)畝耕地，因種植條件差、種糧效益低而被農(nóng)民棄耕，形成撂荒。
【整改情況】審計(jì)指出上述問(wèn)題后，相關(guān)市區(qū)縣政府和部門采取措施加強(qiáng)了土地整治相關(guān)工作。針對(duì)耕地撂荒問(wèn)題，陽(yáng)東縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地后期種植管理的通知》，并將開(kāi)發(fā)驗(yàn)收后的耕地移交農(nóng)林部門進(jìn)行種植管理。
10市縣單位未批先用地
【審計(jì)問(wèn)題】審計(jì)發(fā)現(xiàn)，14個(gè)市區(qū)縣有22.35萬(wàn)畝土地征用等不符合相關(guān)規(guī)定。其中：沈陽(yáng)市、宜昌市、襄陽(yáng)市、佳木斯市、齊齊哈爾市及樺川縣和天津市東麗區(qū)7個(gè)市區(qū)縣規(guī)避新增建設(shè)用地指標(biāo)的控制，征收集體土地20.41萬(wàn)畝；襄陽(yáng)市、宜昌市、齊齊哈爾市、鄭州市、佳木斯市、沈陽(yáng)市、中牟縣、蕪湖縣、陽(yáng)東縣和郫縣10個(gè)市縣用地單位未批先用土地1.66萬(wàn)畝；沈陽(yáng)市、齊齊哈爾市、佳木斯市和遼陽(yáng)縣4個(gè)市縣的51家企業(yè)“以租代征”占用集體土地2809.8畝，用于工業(yè)、房地產(chǎn)等非農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。
【整改情況】審計(jì)指出上述問(wèn)題后，相關(guān)市縣政府和部門采取完善征地審批手續(xù)、廢止違規(guī)簽訂的征地協(xié)議等措施，已整改違規(guī)征收集體土地17.59萬(wàn)畝。
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