• 
    
  • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
  • <small id="2www8"></small>
    <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>
      • 亚洲日韩一区二区三区四区高清,91精品手机在线观看,专区一va亚洲v专区在线,中文字幕一区二区高清精品久久久

        環(huán)保部叫停上海“國(guó)際港”新工程
        洋山港四期環(huán)評(píng)文件未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開(kāi)工建設(shè)
        2012-04-20   作者:記者 梁嘉琳 張彬/北京報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
         

          業(yè)內(nèi)專家:國(guó)內(nèi)港口未批先建情況較普遍

          在洋山深水港向設(shè)計(jì)年吞吐能力1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上的“國(guó)際港”邁進(jìn)之際,環(huán)保部一紙《行政處罰決定書》“潑下冷水”。環(huán)保部日前宣布,因環(huán)評(píng)文件未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開(kāi)工建設(shè),決定責(zé)令上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)四期工程停止建設(shè),并對(duì)施工單位罰款20萬(wàn)元。
          《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者19日從一位知情人士處獲悉:“環(huán)評(píng)單位剛接過(guò)項(xiàng)目時(shí),施工方就開(kāi)始向海里打樁了。”一位交通部前任官員表示:“四期工程早就開(kāi)始建了,只是(2008年)金融危機(jī)發(fā)生后放緩了。”該項(xiàng)目即便過(guò)了環(huán)評(píng),還要過(guò)海洋局岸線使用、海事局通航論證、發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)等十幾個(gè)關(guān)卡。
          記者從行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管部門等多位專家處獲悉,“未批先建”在國(guó)內(nèi)港口建設(shè)中“較為普遍”,在秦皇島、黃驊等部分北煤南運(yùn)的大型碼頭,以及青島、煙臺(tái)等部分港口均存在這種情況。一位環(huán)保部環(huán)評(píng)專家?guī)斐蓡T、港務(wù)系統(tǒng)高級(jí)工程師表示,若仿照此次《行政處罰決定書》的嚴(yán)厲程度,國(guó)內(nèi)眾多港口項(xiàng)目的竣工時(shí)間將后延半年到一年。
          環(huán)保部日前稱,洋山深水港區(qū)四期工程的建設(shè)單位上海同盛投資(集團(tuán))有限公司的上述行為,違反了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》相關(guān)規(guī)定。環(huán)保部已于2011年12月31日告知該公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定。
          上海同盛投資(集團(tuán))有限公司隨后請(qǐng)求減少行政處罰對(duì)該工程的負(fù)面影響,主要理由如下:一、針對(duì)四期圍填海區(qū)域地質(zhì)條件復(fù)雜、造陸周期長(zhǎng)的情況,開(kāi)展了形成四期工程港區(qū)陸域的圍填海工程。二、根據(jù)國(guó)家海洋局有關(guān)圍填海實(shí)施要求,采取了先圍堰后吹填的作業(yè)方式,開(kāi)展了環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測(cè),環(huán)境質(zhì)量處于受控狀態(tài)。三、公司認(rèn)識(shí)到違反了國(guó)家環(huán)保法規(guī),該工程已于2011年11月全面停工。
          但環(huán)保部在《行政處罰決定書》中回應(yīng):上述理由不影響對(duì)該公司違法事實(shí)的認(rèn)定和處理。
          上海市深水港工程建設(shè)指揮部的網(wǎng)站顯示,截至2008年底,洋山深水港三期二階段3個(gè)集裝箱泊位建成投產(chǎn),其設(shè)計(jì)年吞吐能力已達(dá)到930萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。據(jù)悉,洋山深水港區(qū)四期工程年設(shè)計(jì)吞吐量400萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。
          如工程獲批并建成,洋山港有望成為設(shè)計(jì)年吞吐能力至少1330萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的“國(guó)際港”。多位受訪專家證實(shí),以“單港集裝箱吞吐量”指標(biāo)計(jì)算,洋山深水港在國(guó)內(nèi)屬于第一梯隊(duì),四期工程更有望居于在建項(xiàng)目前十名。
          對(duì)于洋山港區(qū)四期工程環(huán)評(píng)問(wèn)題,2011年初,《上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)四期工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示》在浙江省環(huán)保廳網(wǎng)站發(fā)布(洋山港處于浙江省行政區(qū)劃內(nèi))。公示稱:“在全面加強(qiáng)監(jiān)督管理,執(zhí)行環(huán)保‘三同時(shí)’制度和認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施條件下,從環(huán)境保護(hù)角度認(rèn)為,上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)四期工程的建設(shè)是可行的。”
          然而,曾參與該工程環(huán)評(píng)論證的一位專家向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,這只是環(huán)評(píng)單位交通部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究所和建設(shè)單位的意見(jiàn),該工程的項(xiàng)目環(huán)評(píng)尚未經(jīng)過(guò)環(huán)保部審批通過(guò)。
          上述專家告訴記者,對(duì)于施工周期較長(zhǎng)的大型項(xiàng)目,往往要打幾百根樁,耗費(fèi)總工期時(shí)間過(guò)半。“港口早建成一天,企業(yè)卸一條船能賺100多萬(wàn);港口早建成一個(gè)月,吞吐量就能達(dá)到幾十萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱”。建設(shè)單位為了縮短工期,往往趕在項(xiàng)目未核準(zhǔn)甚至環(huán)評(píng)未啟動(dòng)時(shí),就開(kāi)始進(jìn)行基礎(chǔ)施工,把預(yù)期環(huán)評(píng)較無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的樁先打了。
          不僅是環(huán)評(píng)程序違規(guī),上述專家表示,根據(jù)國(guó)家規(guī)定,在魚類的洄游期、產(chǎn)卵期,長(zhǎng)江航道有若干個(gè)月不能動(dòng)工,但項(xiàng)目搶工期會(huì)放松工程的環(huán)境監(jiān)理,對(duì)海洋生態(tài)造成負(fù)面影響。
          一些專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,一些港口,尤其是一些很難通過(guò)審批的煤炭和鐵礦石港口項(xiàng)目都選擇“未批先建”。交通部水運(yùn)科學(xué)研究院一位專家告訴記者,港口建設(shè)的程序是,先由發(fā)改委進(jìn)行立項(xiàng)審批,然后是申請(qǐng)工程可行性研究報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)的審批,再然后是施工審批;開(kāi)工后還要有安全評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià),運(yùn)營(yíng)時(shí)也要求有安全評(píng)價(jià)和環(huán)境評(píng)價(jià),在安全評(píng)價(jià)和環(huán)境評(píng)價(jià)后才能發(fā)放運(yùn)營(yíng)許可證。然而有些煤炭和鐵礦石港口項(xiàng)目污染太嚴(yán)重,很難通過(guò)這一系列審批。
          “建一個(gè)碼頭要蓋很多章,太復(fù)雜,港口方面也有辦法對(duì)付,比如碼頭建設(shè)投資超過(guò)某個(gè)數(shù)值就要到國(guó)家發(fā)改委審批,但港口建設(shè)單位會(huì)分兩次建設(shè),這樣就避免了報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。前些年最荒唐的是,碼頭已經(jīng)建起來(lái)了,而連工程可行性研究報(bào)告的審批還未通過(guò)。”上述交通部前任官員也表示。
          環(huán)保部環(huán)評(píng)專家?guī)斐蓡T、天津港務(wù)局退休高級(jí)工程師姚皓平建議,在港口工程的項(xiàng)目環(huán)評(píng)方面,環(huán)保部可以根據(jù)國(guó)家主體功能規(guī)劃進(jìn)行差異化管理,避免“一刀切”誤傷重點(diǎn)項(xiàng)目。否則,因國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)太嚴(yán),一些地方就傾向于繞過(guò)國(guó)家部委自行審批,“搞地方一號(hào)工程,各部門一路綠燈,環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)更不可控”。

          凡標(biāo)注來(lái)源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
         
        相關(guān)新聞:
        · 環(huán)保部約談減排未達(dá)標(biāo)地方負(fù)責(zé)人 2012-04-09
        · 環(huán)保部打回三公司核查申請(qǐng) 2012-02-08
        · 環(huán)保部稱鐵路建設(shè)重大變動(dòng)須重新環(huán)評(píng) 2012-02-07
        · 環(huán)保部醞釀新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 2012-02-03
        · 洋山深水港北港區(qū)主體工程通過(guò)驗(yàn)收 2009-09-17
         
        頻道精選:
        ·[財(cái)智]誠(chéng)信缺失 家樂(lè)福超市多種違法手段遭曝光·[財(cái)智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭(zhēng)議
        ·[思想]夏斌:人民幣匯率不能一浮了之·[思想]劉宇:轉(zhuǎn)型,還須變革戶籍制度
        ·[讀書]《歷史大變局下的中國(guó)戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
         
        關(guān)于我們 | 版面設(shè)置 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
        經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)協(xié)議授權(quán),禁止下載使用
        新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門西大街甲101號(hào)
        Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號(hào)
        亚洲日韩一区二区三区四区高清
      • 
        
      • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
      • <small id="2www8"></small>
        <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>