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日本福島核電站泄漏事故發(fā)生后，世界部分國家出于核安全、經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)因素的考慮，或繼續(xù)支持核電發(fā)展，或選擇放棄支持核電。致力提升核電技術(shù)水平，還是充分利用更安全的可替代能源，把世界核電發(fā)展推向一個(gè)交叉路口，核電發(fā)展向何處去，備受國際社會(huì)關(guān)注……
美國：升級技術(shù)不會(huì)因噎廢食
記者 任海軍/華盛頓報(bào)道
奧巴馬政府一直強(qiáng)調(diào)，核能是美國未來能源政策主要組成部分之一。福島核事故發(fā)生后，奧巴馬政府一方面表示大力發(fā)展核電的立場不會(huì)改變，另一方面也采取措施加強(qiáng)核電站的安全運(yùn)行和管理。今年2月，美國核管理委員會(huì)30多年來首次批準(zhǔn)新建核反應(yīng)堆。專家預(yù)計(jì)，在可預(yù)見的將來，美國仍將持續(xù)大力發(fā)展核能。
能源需求和減排壓力
目前，美國有104座商業(yè)核反應(yīng)堆，其中69座為壓水反應(yīng)堆，35座為輕水反應(yīng)堆。
上世紀(jì)60年代是美國核電建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的黃金期，不過，1979年發(fā)生的三里島核電站事故使美國的核電發(fā)展受到重創(chuàng)，使之停滯約30年。奧巴馬政府執(zhí)政以來，大力發(fā)展核電成為能源戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容之一。在近兩年發(fā)表的國情咨文中，奧巴馬均強(qiáng)調(diào)美國將大力發(fā)展包括核能在內(nèi)的清潔能源，力爭在2035年使美國80%的電力供應(yīng)來自清潔能源。
核能受奧巴馬政府青睞，主要有兩大因素：
一是美國國內(nèi)能源消耗與日俱增，而石油、天然氣價(jià)格持續(xù)攀升，核能在確保美國能源安全方面的重要性更加突出。同時(shí)，北美地區(qū)的鈾資源豐富，美國又擁有先進(jìn)的核電技術(shù)，發(fā)展安全、清潔的核能有助于美國減少對外部能源的依賴。
二是美國面臨越來越大的減排壓力。奧巴馬要求美國到2020年將二氧化碳排放量削減至1990年的水平，到2050年還將進(jìn)一步削減80%。在增加能源總體供應(yīng)的同時(shí)要實(shí)現(xiàn)這些環(huán)保目標(biāo)，需要利用各種無碳排放和低碳排放的電力生產(chǎn)技術(shù)，核能自然成為重要選項(xiàng)。
美國核能研究所專家湯姆·考夫曼告訴記者，目前，美國104座核反應(yīng)堆滿足了全國19.6%的電力需求，在美國的無污染、低碳電力來源中，核電占68.9%，這意味著核能是美國迄今最大的單一清潔能源來源。
“為最壞的情況做好準(zhǔn)備”
福島核事故發(fā)生后，美國核管理委員會(huì)立即成立了由20多人組成的工作組，對美國的核反應(yīng)堆展開短期和長期安全評估。作為短期評估的一部分，工作組在隨后三個(gè)月內(nèi)，每30天公布一份有關(guān)美國核反應(yīng)堆現(xiàn)狀的正式報(bào)告。長期評估方面，工作組深入研究可以從福島核事故中汲取的教訓(xùn)。
今年3月9日，美國核管理委員會(huì)公布了三項(xiàng)核反應(yīng)堆運(yùn)行新規(guī)定。一是要求核電站更好地保護(hù)“9·11”事件后安裝的安全設(shè)備，獲得并安裝足量新設(shè)備，以同步支持相關(guān)核反應(yīng)堆。二是要求核電站安裝更先進(jìn)的設(shè)備，以監(jiān)測每座核反應(yīng)堆乏燃料池里的水位，提高意外情況發(fā)生時(shí)的應(yīng)急能力。上述兩項(xiàng)適用于在建及新獲批的所有商業(yè)核電站。第三項(xiàng)適用于擁有馬克I型或馬克II型安全殼的31座反應(yīng)堆，這類反應(yīng)堆與福島核電站設(shè)計(jì)類似，需要加固安全閥，預(yù)防或減緩嚴(yán)重事故發(fā)生時(shí)反應(yīng)堆堆芯的損壞。
美國所有核電站必須在2016年12月31日前完成上述規(guī)定要求。此外，核管委要求所有的核反應(yīng)堆重新分析其地震和洪水風(fēng)險(xiǎn)，并對反應(yīng)堆在長期缺電情況下通信系統(tǒng)和設(shè)備的表現(xiàn)進(jìn)行檢測。
考夫曼表示，30多年前的三里島事故已給了美國核能工業(yè)慘痛教訓(xùn)，如今，美國核能工業(yè)的安全性和可信性都處于高水平，2008年，美國核能業(yè)20萬小時(shí)事故率創(chuàng)新低；福島核事故后，美國核電站運(yùn)營商也開展自查自糾，排查隱患，“一定要為最壞的情況做好準(zhǔn)備”。
考夫曼表示，美國大部分核電站都建在內(nèi)陸，不過毗鄰河流、天然或人造湖泊，其中一座核電站的冷卻水是一座大城市的廢水；不管什么情況，核電站都需要得到足夠且不斷供應(yīng)的水，把對環(huán)境的影響壓到最小。
積極推進(jìn)核電技術(shù)升級
目前，美國在核電領(lǐng)域著重發(fā)展以AP1000為代表的第三代壓水堆技術(shù)以及小型模塊反應(yīng)堆。
美國西屋電氣公司開發(fā)的AP1000具有更高安全性，是當(dāng)今較先進(jìn)的核電技術(shù)，采用了不依賴外部動(dòng)力的非能動(dòng)安全系統(tǒng)，一旦發(fā)生事故可自動(dòng)運(yùn)行，不需要交流電源，72小時(shí)內(nèi)可以不用操縱員的干預(yù)，降低發(fā)生人為錯(cuò)誤的可能性。緊急情況下：這個(gè)系統(tǒng)能利用物質(zhì)的重力、慣性以及流體的對流、擴(kuò)散、蒸發(fā)等物理特性，及時(shí)冷卻反應(yīng)堆并帶走多余的熱量。
美國2月初批準(zhǔn)興建的新反應(yīng)堆也將采用AP1000技術(shù)，這將是美國首次采用AP1000技術(shù)建造核反應(yīng)堆。
小型模塊反應(yīng)堆由工廠制造出模塊化組件，然后運(yùn)到目標(biāo)安裝地區(qū)進(jìn)行組裝。西屋公司也推出了小型模塊反應(yīng)堆，并準(zhǔn)備參與美國能源部的示范項(xiàng)目，其非能動(dòng)安全系統(tǒng)和部件都是基于AP1000的已有設(shè)計(jì)，堆芯和壓力容器堆內(nèi)構(gòu)件從AP1000演變而來。小型模塊反應(yīng)堆一個(gè)重要的安全設(shè)計(jì)特性是在發(fā)生緊急事件時(shí)無需人工干預(yù)，通過熱對流載出衰變熱，無需泵等易出問題部件。
美國芝加哥大學(xué)能源政策研究所去年底發(fā)表報(bào)告稱，小型模塊反應(yīng)堆可能是美國核電未來發(fā)展的關(guān)鍵。報(bào)告稱，目前新建大型核電站的成本大幅提高，而且從作出建設(shè)核電站的決定到開始發(fā)電取得收益之間約有七—九年的時(shí)間周期，很少有公司能夠承擔(dān)如此長時(shí)間來收回投入100多億美元建設(shè)大型核電站的等待成本，而小型核電站則有潛力提高建設(shè)效率，大大縮短建設(shè)周期。
研究人員認(rèn)為，小型模塊反應(yīng)堆將是一個(gè)具有較高價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，不僅可以鞏固美國在全球核能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，而且在核安全、防擴(kuò)散以及核廢物管理方面也有突出表現(xiàn)，有可能成為美國的優(yōu)勢出口產(chǎn)品。
瑞士：“棄核”獲支持 水電成重點(diǎn)
記者 王昭/日內(nèi)瓦報(bào)道
瑞士自2011年5月宣布放棄核電，該國政界已形成放棄核電共識。瑞士具備繼續(xù)發(fā)展水電的潛力，但其他新的可再生能源開發(fā)利用形成規(guī)模仍需時(shí)日。
2011年5月，瑞士聯(lián)邦政府宣布，該國境內(nèi)五座核電站將于2020年至2034年逐步關(guān)閉。目前，瑞士電能近四成來自核電。長期以來，瑞士人對核電站的安全一直存有疑慮。福島核事故以后，瑞士民眾支持關(guān)閉核電站的聲音漸強(qiáng)。瑞士一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，八成瑞士人支持政府放棄核電。記者在去年10月瑞士聯(lián)邦議會(huì)選舉前曾與瑞士主要黨派議員交流，這些議員都提到，瑞士國土狹小，人口稠密，一旦發(fā)生核事故，后果不堪設(shè)想。
國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高使瑞士國民有能力付出放棄核電的高昂代價(jià)。相比水力發(fā)電等，核電有價(jià)格優(yōu)勢，但調(diào)查顯示，64%的瑞士人還是表示愿意多支付15%的費(fèi)用，使用其他能源所生產(chǎn)的電能。
瑞士基督民主黨主席克里斯多夫·達(dá)爾博雷承認(rèn)，日本福島核事故后，瑞士的能源政策發(fā)生改變。在瑞士聯(lián)邦議會(huì)中席位最多的瑞士人民黨曾認(rèn)為放棄核能是倉促之舉，但該黨副主席蓋伊·帕爾默蘭日前表示，大多數(shù)瑞士聯(lián)邦議員已認(rèn)同放棄核能的舉措，放棄核能的方向不可逆轉(zhuǎn)。
雖然放棄核能是瑞士國民和政界的共識，但瑞士綠黨主席烏里·洛伊恩貝格認(rèn)為，從技術(shù)上來說，可再生能源的研究并無重大突破，只是重新重視業(yè)已存在的研究成果，并需要政治意志加以貫徹。對迅速放棄核能，瑞士聯(lián)邦議會(huì)內(nèi)目前尚未形成一個(gè)明顯的政治多數(shù)。
瑞士聯(lián)邦政府將于今年9月向議會(huì)提交放棄核能的報(bào)告，將闡述聯(lián)邦政府有關(guān)修改法律、推廣可再生能源的措施、日程等具體問題。不少瑞士政界人士推測，考慮到層層手續(xù)，放棄核能的總體措施很可能難以在2016年元旦前生效。
瑞士并非立即終止使用核電，而是根據(jù)核電站的實(shí)際情況逐漸關(guān)閉。在長期享受核電的益處后，瑞士核電站正在接近最高使用年限，聯(lián)邦政府只是順勢關(guān)閉核電站，并積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。在決定放棄核電后，瑞士政府對核電仍采取開放的態(tài)度。瑞士聯(lián)邦交通、通信和能源部長洛伊特哈德說，如果未來人們掌握了更加安全的核聚變技術(shù)，核能發(fā)電的優(yōu)勢可能會(huì)再次顯現(xiàn)，屆時(shí)瑞士可能調(diào)整政策，重新發(fā)展核能。
值得注意的是，瑞士與核電大國法國相鄰，且與法國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密。法國目前電力供應(yīng)過剩，瑞士可以從法國進(jìn)口電力。從這個(gè)角度來說，瑞士并未放棄核電，而是把核電發(fā)電的工作“外包”給了法國。
瑞士聯(lián)邦政府在宣布放棄核電后表示，通過大力提高能源使用效率，繼續(xù)開發(fā)可再生能源，發(fā)展智能電網(wǎng)，加強(qiáng)能源領(lǐng)域研發(fā)工作，同時(shí)擴(kuò)大能源進(jìn)口，瑞士可以在不依靠核電的基礎(chǔ)上滿足自身的能源需求。
瑞士聯(lián)邦政府去年5月發(fā)布的《2050年瑞士能源前景》文件說，盡管屆時(shí)多數(shù)用電設(shè)備能效將較目前有較大提高，但2050年瑞士人口將達(dá)到900萬，較目前增長120萬人，更多的人口必然消耗更多能源。
瑞士因其地形特點(diǎn)和充沛雨量，水電開發(fā)條件得天獨(dú)厚，其電力供應(yīng)的55.8%來自水電。在歐洲，瑞士水力發(fā)電量居第六位。除大型水電站外，瑞士還有千余座小水電站運(yùn)轉(zhuǎn)，總裝機(jī)容量為800多兆瓦，年發(fā)電量35億千瓦時(shí)，可滿足80萬戶居民用電。瑞士希望對選址合理的小水電站進(jìn)行技術(shù)改造，提高其發(fā)電能力，爭取在2030年前將小水電站年發(fā)電量提高到54億千瓦時(shí)。
目前，瑞士新的可再生能源形式尚無法接替放棄核電后形成的“能源真空”，如生物能源、焚燒垃圾、太陽能、風(fēng)能發(fā)電量僅能滿足瑞士全部電力需求的5.7%。2009年1月，瑞士聯(lián)邦政府提出，利用水力、太陽能、風(fēng)能等可再生清潔能源的發(fā)電站可在25年期間獲得政府相關(guān)補(bǔ)貼。瑞士聯(lián)邦政府指出，水電、太陽能、生物能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉丛谌鹗磕茉垂⿷?yīng)方面發(fā)揮日益重要的作用，不過目前太陽能和地?zé)岬瓤稍偕茉吹氖褂檬艿匠杀镜南拗疲孕?0年左右時(shí)間探索。
德國：放棄核電力爭能源轉(zhuǎn)型
記者 韓墨/柏林報(bào)道
日本福島核事故后，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的政治聯(lián)盟推翻了此前作出的“2035年前關(guān)閉所有核電站”的決定，宣布在2022年前徹底放棄核能發(fā)電。
受訪德國核能專家認(rèn)為，德國放棄核電背后既有經(jīng)濟(jì)考慮，也有廣泛的民意基礎(chǔ)。經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，德國的能源結(jié)構(gòu)及其發(fā)達(dá)程度使它具備了能源轉(zhuǎn)型的可能性和可行性。
多重原因促使德國放棄核電
德國核安全委員會(huì)電氣專家委員、德籍華人科學(xué)家丁永健教授告訴記者，1986年蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故發(fā)生后，核電存廢在德國就成為爭論不休的敏感話題。福島核事故無異于一支催化劑，不僅使德國國內(nèi)的反核情緒空前高漲，也促使德國政界和核工業(yè)界重新審視核能未來。
在丁永健看來，德國決心放棄核電，至少有四個(gè)方面考慮：
首先是政黨政治成為“棄核”重要因素。2010年10月，默克爾政府背離前施羅德政府的既定政策，決定延長核電站壽命，但這一做法并沒有得到民眾廣泛理解和支持。福島核事故后，選民對現(xiàn)政府的“挺核”立場愈發(fā)不滿。其中一個(gè)明顯信號是：執(zhí)政黨基督教民主聯(lián)盟和自民黨在去年地方選舉中接連慘敗，而一貫主張“棄核”的綠黨則在多個(gè)州獲得大勝。為了不讓核電問題成為反對黨反復(fù)攻擊的軟肋，默克爾政府作出棄核的決定，以免影響今后的地方選舉和明年的聯(lián)邦議會(huì)選舉。
其次是維護(hù)能源戰(zhàn)略安全。德國學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界不少有識之士提出，在新興國家崛起的背景下，世界能源的供需矛盾必將不斷加深。德國希望確保能源供應(yīng)，但同時(shí)又不愿意、也沒有實(shí)力通過戰(zhàn)爭或武力獲得能源，因此不如盡早轉(zhuǎn)變能源模式，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)先發(fā)展可再生能源，確保國家的能源生命線。
第三是確保經(jīng)濟(jì)、科技的領(lǐng)先地位和競爭力。德國把可再生能源以及與此相關(guān)的高科技看作極具潛力的未來產(chǎn)業(yè)，對維持其全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢具有戰(zhàn)略意義。德國環(huán)保部研究資料表明，可再生能源行業(yè)在德國迄今已創(chuàng)造36.7萬個(gè)關(guān)聯(lián)工作崗位，到2030年其產(chǎn)值將超過傳統(tǒng)的機(jī)械制造、汽車等行業(yè)，成為拉動(dòng)德國經(jīng)濟(jì)增長的第一大產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，德國不少人把核電看作發(fā)展可再生能源的障礙，認(rèn)為“不破不立”，德國應(yīng)首先擺脫對核電的依賴，再談綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四是民眾普遍支持“棄核”。經(jīng)過多年討論，德國社會(huì)對核電已形成基本共識，即核電是造福社會(huì)的手段，但不是目的。核電站運(yùn)行的高風(fēng)險(xiǎn)及核廢料處理的難度決定了它只能是一種過渡性技術(shù)，德國終究要用可再生能源完全取代核能。德國多家機(jī)構(gòu)的民意調(diào)查顯示，雖然放棄核電可能帶來電價(jià)上漲等問題，但超過七成的德國民眾認(rèn)為這是一個(gè)正確的決定。
在作出最終決策前，德國政府召集政界、科學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界、工會(huì)、環(huán)保組織和宗教界的權(quán)威人士，組成了獨(dú)立的“能源供應(yīng)安全倫理道德專家委員會(huì)”，意在對德國核電和可再生能源情況進(jìn)行全面梳理。去年5月底，這個(gè)委員會(huì)在48頁的最終報(bào)告中得出結(jié)論：德國在10年之內(nèi)放棄核電“應(yīng)該而且可行”。這為政府決策提供了充足的理論依據(jù)和輿論準(zhǔn)備。
發(fā)展替代能源的主要措施
德國政府設(shè)想，放棄核電后，通過大力發(fā)展可再生能源滿足國內(nèi)的電力需求。到2020年使可再生能源發(fā)電量達(dá)到全國總量的35%，并在2050年前達(dá)到80%。
德國是歐洲乃至全世界可再生能源發(fā)展最快的國家之一，迄今已形成較為完善的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)傳輸和入戶消費(fèi)體系。2011年底，德國宣布可再生能源發(fā)電量占全國總量比例已突破20%，而在2000年，這一數(shù)字還只是6.3%。德國發(fā)展替代能源的主要措施如下：
一是通過立法扶持可再生能源產(chǎn)業(yè)。德國早在1991年就制定了旨在促進(jìn)可再生能源發(fā)電的《強(qiáng)制輸電法案》，2000年又在此基礎(chǔ)上出臺了覆蓋面更廣的《可再生能源法》。《可再生能源法》的核心內(nèi)容包括：要求供電商以顯著高于常規(guī)電價(jià)的價(jià)格收購可再生能源電力，以調(diào)動(dòng)投資者積極性；強(qiáng)制運(yùn)營商將可再生能源發(fā)電并入全國電網(wǎng)等。
二是出臺扶持和激勵(lì)政策。對于可再生能源建設(shè)項(xiàng)目，政府提供優(yōu)惠貸款和財(cái)政補(bǔ)貼。德國發(fā)展銀行則計(jì)劃在今后五年投資1370億歐元用于支持可再生能源和節(jié)能項(xiàng)目。在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，德國政府已投入1.2億歐元用于風(fēng)能項(xiàng)目研究。
三是動(dòng)員全社會(huì)提高能源利用率，包括實(shí)施舊房改造，鼓勵(lì)建設(shè)低耗能建筑和智能電網(wǎng)等。德國政府計(jì)劃拿出34億歐元用于房屋降耗。
四是增加天然氣和新型蒸汽、燃?xì)饣旌想娬窘ㄔO(shè)，作為核能退出后的補(bǔ)充和后備電源。相較于火力發(fā)電，天然氣發(fā)電效率更高、污染也更小。
五是優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，必要時(shí)通過歐洲電網(wǎng)調(diào)節(jié)電量，不過要避免從法國、捷克等國進(jìn)口核電。
六是對于企業(yè)界普遍存在的電力成本問題，德國政府決定成立“能源轉(zhuǎn)型過程監(jiān)督小組”，每年對核電退出造成的后果展開評估并提出具體建議，從而保證了政策調(diào)整的靈活性。據(jù)德國烏帕塔爾氣候環(huán)境及能源研究院估計(jì)，由于放棄核電，到2020年，德國家庭電費(fèi)每度上漲0.5歐分至一歐分，而對耗電多的企業(yè)，每度電漲幅預(yù)計(jì)達(dá)到1.3歐分。
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