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兩部委預(yù)警新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩
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十余省市初步創(chuàng)設(shè)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系
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2012-04-18 作者：記者 方家喜/北京報(bào)道 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，有關(guān)部委正在建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，創(chuàng)設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩預(yù)警機(jī)制。目前已有十多個(gè)省市初步創(chuàng)設(shè)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系。
最近，國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門的聯(lián)席會(huì)議表示，“要認(rèn)真做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的傾向性苗頭性問題，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，提出對(duì)策措施，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”
聯(lián)席會(huì)議對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法研究進(jìn)行論證，目前已提交《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)統(tǒng)計(jì)目錄》以及《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類統(tǒng)計(jì)目錄》。“這是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，這就為創(chuàng)設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩預(yù)警機(jī)制做好準(zhǔn)備。”統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士表示。
工信部等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前需要對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中低水平的重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象加以重視，避免新一輪的產(chǎn)能過剩。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩早已成為關(guān)注的重點(diǎn)。根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸；水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩近3億噸；鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右。此外，造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。而這一現(xiàn)象正向新興產(chǎn)業(yè)蔓延。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前新興產(chǎn)業(yè)中的風(fēng)電設(shè)備、太陽能光伏發(fā)電用多晶硅等部分行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的傾向，一些地區(qū)違法違規(guī)審批，未批先建、邊批邊建現(xiàn)象有所抬頭。”
據(jù)悉，全國(guó)“打造新能源基地”的省份已超過17個(gè)，而有些并未充分論證規(guī)劃。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)調(diào)查，產(chǎn)能過剩、盲目上馬項(xiàng)目的現(xiàn)象的確存在，且已影響到行業(yè)健康發(fā)展。一度紅紅火火的光伏企業(yè)70%以上已倒閉歇業(yè)。即便如此，還有一大批項(xiàng)目在建或即將建設(shè)。記者從有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)了解到，在新材料領(lǐng)域，目前國(guó)內(nèi)碳纖維企業(yè)有近40家，去年產(chǎn)能達(dá)到5000噸，今年將達(dá)到8000噸。而全球碳纖維產(chǎn)能約為6萬噸，2009年實(shí)際銷量為3萬噸，總體產(chǎn)能已經(jīng)過剩。
記者從有關(guān)部門了解到，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩預(yù)警機(jī)制的一項(xiàng)核心工作是，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，包括企業(yè)數(shù)量、類別產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、社會(huì)需求、生產(chǎn)銷售庫存、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放等信息。為完成此項(xiàng)工作，有關(guān)部門也提出了相關(guān)工作機(jī)制。
聯(lián)席會(huì)議針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作指出：一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。各方面要認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家的一項(xiàng)重大決策，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。有關(guān)部門和各級(jí)政府要高度重視，創(chuàng)造條件，用創(chuàng)新型思維對(duì)待新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。二是要進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)做好數(shù)據(jù)審核與發(fā)布工作。在具體操作中，要嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)制度的規(guī)定作好行業(yè)甄別、產(chǎn)品歸類、指標(biāo)填報(bào)工作，要及時(shí)與企業(yè)溝通，統(tǒng)一口徑，最大限度地把底數(shù)弄清、指標(biāo)做全做細(xì)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體情況變化，加大對(duì)源頭數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，注意數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系審核，嚴(yán)把質(zhì)量，避免指標(biāo)之間數(shù)據(jù)偏差和邏輯性錯(cuò)誤。三是要注意加強(qiáng)部門合作。發(fā)改委、工信委等相關(guān)部門強(qiáng)化合作，及時(shí)了解交流所掌握的信息，進(jìn)一步完善新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，密切統(tǒng)計(jì)部門與行業(yè)主管部門、企業(yè)的工作聯(lián)系，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和部門的支持，為做好監(jiān)測(cè)工作創(chuàng)造條件。四是要在資料發(fā)布和統(tǒng)計(jì)分析上下工夫，提供高質(zhì)量的決策咨詢服務(wù)。
“當(dāng)前，工業(yè)統(tǒng)計(jì)任務(wù)十分繁重，新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作要求又高，沒有成型的經(jīng)驗(yàn)可以遵循，要組織業(yè)務(wù)人員研究數(shù)據(jù)，出題目，撰寫針對(duì)性強(qiáng)的分析研究報(bào)告。采取的形式可以多種多樣，抓住熱點(diǎn)項(xiàng)目，將數(shù)據(jù)資源利用起來，發(fā)揮作用。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人士表示。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國(guó)家發(fā)改委等部門了解到，目前已有云南、四川等十多個(gè)省市初步創(chuàng)設(shè)了新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系。云南省對(duì)新能源、新材料、新型環(huán)保、生物、信息、現(xiàn)代裝備制造六大產(chǎn)業(yè)的概念、內(nèi)涵及外延進(jìn)行了總體界定，細(xì)化到224個(gè)行業(yè)小類，明確到行業(yè)內(nèi)的大類產(chǎn)品及規(guī)格品，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)制定了六大新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度。
據(jù)介紹，有關(guān)省市正在準(zhǔn)備按時(shí)段測(cè)算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化情況及工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度等相關(guān)數(shù)據(jù)，按季度編印統(tǒng)計(jì)專報(bào)和監(jiān)測(cè)手冊(cè)，為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，避免盲目發(fā)展和產(chǎn)能過剩。
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