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阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜１６日宣布，阿政府將強(qiáng)行控股該國(guó)第一大石油企業(yè)雷普索爾－ＹＰＦ公司，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)石油資源的控制。
這一激烈舉措引起各方強(qiáng)烈震動(dòng)。阿根廷石油專家警告說(shuō)，這一事件充分說(shuō)明了阿根廷石油工業(yè)政策存在的巨大風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，在阿投資的各國(guó)石油企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)。
阿政府強(qiáng)行收購(gòu)控股
克里斯蒂娜當(dāng)天向議會(huì)提交了一份名為《阿根廷石油主權(quán)》的議案，阿根廷境內(nèi)的石油資源被宣布為“國(guó)家公共利益”。
阿根廷政府將向ＹＰＦ公司第一大股東、西班牙雷普索爾公司強(qiáng)行收購(gòu)ＹＰＦ公司５１％的股份，實(shí)現(xiàn)對(duì)這家石油公司控股。ＹＰＦ公司其他股東的股份以及在證券交易市場(chǎng)上流通的股份將不受影響。
ＹＰＦ公司被收購(gòu)的５１％的股份將在阿根廷聯(lián)邦政府和由阿根廷各石油生產(chǎn)省份組成的“聯(lián)邦石油生產(chǎn)省份組織”之間按照５１％和４９％的比例分?jǐn)偂?BR>
克里斯蒂娜指出，阿根廷油氣資源非常豐富，但外國(guó)石油企業(yè)在阿根廷投資嚴(yán)重不足，外資油企將企業(yè)盈利轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)而不是用于在阿根廷再投資。這種“空心化”政策造成了阿根廷油氣產(chǎn)量不斷下降，每年需要大量進(jìn)口燃料才能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
ＹＰＦ公司成為阿政府此次強(qiáng)力打擊的目標(biāo)。阿政府指責(zé)雷普索爾公司母公司從ＹＰＦ抽走的紅利甚至超過(guò)了ＹＰＦ公司的盈利。克里斯蒂娜表示，阿政府強(qiáng)行收購(gòu)ＹＰＦ公司股份的目的是為了收回阿根廷的能源主權(quán)，實(shí)現(xiàn)油氣資源的自給。收購(gòu)?fù)瓿珊螅伲校乒救詫凑展煞葜七\(yùn)作。
克里斯蒂娜隨后任命聯(lián)邦計(jì)劃部長(zhǎng)胡利奧·德比多和經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)阿克塞爾·克斯洛夫代表政府立即介入ＹＰＦ公司的經(jīng)營(yíng)管理。目前ＹＰＦ公司位于布宜諾斯艾利斯的總部大樓已經(jīng)被阿根廷政府接管。
阿根廷參議院表示將在１７日就上述議案進(jìn)行討論。由于目前執(zhí)政聯(lián)盟在阿根廷議會(huì)兩院占據(jù)絕對(duì)多數(shù)，各方普遍認(rèn)為該議案將在國(guó)會(huì)順利通過(guò)。阿根廷國(guó)家估價(jià)法庭則將根據(jù)ＹＰＦ公司的資產(chǎn)負(fù)債及經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)估政府收購(gòu)其股份的價(jià)格。
西班牙誓言強(qiáng)烈反擊
ＹＰＦ公司是阿根廷第一大石油公司。上世紀(jì)９０年代，西班牙雷普索爾公司在阿根廷政府將國(guó)有企業(yè)私有化的浪潮中將其收購(gòu)。
從２００７年開始，雷普索爾逐步減持ＹＰＦ公司股份，第二大股東阿根廷彼德森能源集團(tuán)的持股比例則不斷增加。目前雷普索爾擁有ＹＰＦ公司５７．４３％的股份，阿根廷彼德森能源集團(tuán)擁有２５．４６％的股份，其他股東和阿根廷政府則分別擁有１７．０９％和０．０２％的股份。
阿根廷政府的此次強(qiáng)行收購(gòu)行動(dòng)僅針對(duì)雷普索爾，使得這家西班牙企業(yè)在ＹＰＦ公司的股份幾乎喪失殆盡，損失十分慘重。西班牙政府曾威脅要對(duì)阿根廷采取強(qiáng)硬的報(bào)復(fù)措施。克里斯蒂娜則在講話中回應(yīng)說(shuō)，阿根廷政府不懼怕任何威脅。
上述消息宣布后，在紐約和布宜諾斯艾利斯證券交易所上市的ＹＰＦ公司股票價(jià)格大幅下跌，跌幅均超過(guò)１０％，先后被兩家證券交易所停牌暫停交易。
雷普索爾公司發(fā)表公告，指責(zé)阿政府強(qiáng)行控股ＹＰＦ公司是“非法行為”，將采取法律措施來(lái)捍衛(wèi)企業(yè)的正常權(quán)益不受侵犯。
阿根廷政府宣布強(qiáng)行控股ＹＰＦ公司后，西班牙首相拉霍伊推遲訪問(wèn)墨西哥和哥倫比亞，舉行內(nèi)閣緊急會(huì)議，商討應(yīng)對(duì)之策。西班牙政府隨后發(fā)表聲明，稱阿根廷政府針對(duì)雷普索爾公司的行動(dòng)是對(duì)西班牙的“敵視政策”，對(duì)西阿雙邊關(guān)系造成了嚴(yán)重影響。西政府將采取“明確”且“有力”的措施保護(hù)雷普索爾公司及所有其他西班牙公司的海外利益。
歐盟貿(mào)易委員會(huì)發(fā)言人約翰·克蘭西稱，阿根廷政府此舉向投資者釋放了一個(gè)負(fù)面信號(hào)，將會(huì)傷害阿根廷的投資環(huán)境。
警示中國(guó)油企投資風(fēng)險(xiǎn)
阿根廷政府強(qiáng)行控股ＹＰＦ公司的舉動(dòng)引發(fā)爭(zhēng)議，大部分專家都認(rèn)為此舉將對(duì)阿根廷的投資環(huán)境和形象造成嚴(yán)重?fù)p傷。面對(duì)阿根廷石油政策的多變性，外國(guó)企業(yè)進(jìn)入阿根廷石油市場(chǎng)將更加謹(jǐn)慎。已經(jīng)在阿根廷投資的外國(guó)石油企業(yè)也不敢大舉增加投資。
阿根廷莫斯科尼將軍能源研究所專家赫拉爾多·拉比諾維奇在接受新華社專訪時(shí)指出，造成阿根廷石油產(chǎn)量下降的原因是石油企業(yè)缺乏明確的投資目標(biāo)，政府的強(qiáng)行干預(yù)和政策的朝令夕改將加劇私人石油公司的擔(dān)憂，更加不敢擴(kuò)大投資規(guī)模，從而會(huì)進(jìn)一步造成阿根廷石油產(chǎn)量下跌。
拉比諾維奇指出，政府控股ＹＰＦ公司徹底改變了阿根廷石油工業(yè)的“游戲規(guī)則”。成為一家政府控股的石油企業(yè)后，ＹＰＦ公司在阿根廷石油市場(chǎng)上的壟斷地位將處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則將被破壞。這種不對(duì)稱的競(jìng)爭(zhēng)將對(duì)其他外資石油企業(yè)造成傷害。
目前中海油擁有阿根廷第二大石油企業(yè)泛美能源２０％的股份，而中石化也在去年以２４．５億美元的價(jià)格收購(gòu)了美國(guó)西方石油公司阿根廷子公司的全部股份及其關(guān)聯(lián)公司，成為在阿根廷經(jīng)營(yíng)的主要外資石油企業(yè)之一。阿根廷石油政策的劇烈變動(dòng)將對(duì)中國(guó)石油企業(yè)在阿根廷的投資造成不容忽視的影響。
拉比諾維奇指出，阿根廷石油政策調(diào)整之后的核心是阿政府和企業(yè)要在石油市場(chǎng)上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，外資石油企業(yè)將成為阿政府重點(diǎn)打擊和遏制的對(duì)象。在此次強(qiáng)行收購(gòu)ＹＰＦ公司股份的行動(dòng)中，阿政府從西班牙雷普索爾公司那里強(qiáng)行收購(gòu)股份，但是第二大股東阿根廷彼德森集團(tuán)的股份則沒有受到影響。
調(diào)整后的阿根廷石油政策的另一個(gè)核心就是在阿根廷開采的石油要滿足阿根廷市場(chǎng)需要，外資石油企業(yè)的盈利必須用于在阿根廷的再投資以擴(kuò)大生產(chǎn)。這就意味著進(jìn)入阿根廷石油產(chǎn)業(yè)的外國(guó)投資喪失了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，將不得不根據(jù)阿政府的產(chǎn)業(yè)政策起舞，一旦遭受政府打擊將無(wú)法全身而退。
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