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        稅務(wù)總局否認(rèn)中國稅負(fù)高 承認(rèn)存減稅空間
        2012-04-15   作者:記者 羅蘭  來源:人民日報海外版
         

            日前有國際機構(gòu)發(fā)布報告認(rèn)為,中國勞動者平均稅率高于許多國家,建議大幅減稅。而國內(nèi)減稅的呼聲也日益高漲,有專家提議,中國今年應(yīng)少收1萬億元稅來減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。但持不同意見者擔(dān)心,減稅會影響國庫進(jìn)賬。為此,記者采訪了有關(guān)專家,他們認(rèn)為,恰當(dāng)?shù)臏p稅從中長期看有利于國家和企業(yè)實現(xiàn)“雙贏”。減稅不會導(dǎo)致財政收入銳減。

          存在進(jìn)一步減稅空間

          關(guān)于“稅負(fù)高”之說,國家稅務(wù)總局雖然不贊同,但也表示有進(jìn)一步減稅的空間。國家稅務(wù)總局副局長錢冠林說,中國當(dāng)前的總稅收約占GDP比重的20%,這個稅負(fù)水平在國際的橫向比較中并不高,甚至可以說是低的,但就這20%的比重來講,仍然是有減稅空間的。
          事實上,中國從21世紀(jì)初開始就沒有停止過減稅的步伐,“減稅”成為近年來中國稅收改革和政策調(diào)整的主基調(diào):全面取消農(nóng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅兩稅并軌、增值稅轉(zhuǎn)型、停征利息稅、降低股市交易印花稅、提高個人所得稅“起征點”、深化增值稅制度改革試點、降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施,都讓企業(yè)和個人實實在在地嘗到了一些甜頭。而今年“結(jié)構(gòu)性減稅”仍然是政府工作的重點之一。
          有關(guān)部門對今年結(jié)構(gòu)性減稅作出了具體規(guī)劃。據(jù)財政部新聞發(fā)言人戴柏華介紹,實施結(jié)構(gòu)性減稅政策,是落實積極財政政策的重要組成部分。2012年結(jié)構(gòu)性減稅政策主要包括以下五個方面:一是減輕中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),帶動就業(yè)和創(chuàng)業(yè),增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。二是繼續(xù)加大稅收政策支持力度,促進(jìn)保障和改善民生。三是穩(wěn)步推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點。四是擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額征稅試點范圍,出臺物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策,促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展,降低企業(yè)物流成本。五是通過實施較低進(jìn)口暫定稅率等方式,鼓勵國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及國內(nèi)緊缺的重要能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口。

          有利于刺激消費擴(kuò)大內(nèi)需

          稅收不是單純地往國庫里送錢,它更承擔(dān)著調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重任。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,外部環(huán)境復(fù)雜多變,中國急需擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,而擴(kuò)大內(nèi)需的重要機制之一就是結(jié)構(gòu)性減稅。比如降低個人所得稅稅率后,更多的人收入會增加,這有利于增加消費。而降低增值稅的比例,實際上就是降低商品的價格,對于降低通脹、拉動內(nèi)需有直接作用。
          國家發(fā)改委投資研究所副研究員林勇明對本報記者說,目前的減稅是結(jié)構(gòu)性減稅與優(yōu)化稅制,主要是減輕中低收入者和微小企業(yè)的稅負(fù),并調(diào)整稅收結(jié)構(gòu),消除其中不利于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的因素,因此有利于刺激消費、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定就業(yè)并推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,有利于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
          財政部財政科學(xué)研究所研究員馬衍偉分析說,評價結(jié)構(gòu)性減稅政策,其中之一就是要看是否有利于刺激需求特別是擴(kuò)大內(nèi)需,推動經(jīng)濟(jì)自主有序平穩(wěn)增長。

          經(jīng)濟(jì)活躍才能拓展新稅源

          減稅對企業(yè)特別是中小企業(yè)是利好。專家們指出,從長遠(yuǎn)看,對符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)或企業(yè)減免稅負(fù),有助于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。林勇明表示,恰當(dāng)?shù)臏p稅對國家和企業(yè)是“雙贏”。減稅后企業(yè)負(fù)擔(dān)下降,經(jīng)營更加活躍,效益更好,這樣能增加政府征稅的稅基。
          事實證明,我國政府多年來一直在進(jìn)行“結(jié)構(gòu)性減稅”,但這并未讓財政收入減緩反而一直在增長。馬衍偉說,結(jié)構(gòu)性減稅不等于財政減收。結(jié)構(gòu)性減稅短期會影響財政收入,但從長期看有利于財政增收。因為結(jié)構(gòu)性減稅有利于增加企業(yè)盈利,提高個人可支配收入,進(jìn)而擴(kuò)大稅基,為財政增收奠定稅源基礎(chǔ)。這就是工業(yè)化國家多年來減稅浪潮此起彼伏,但政府收入不斷提高的秘訣之一。
          林勇明認(rèn)為,從短期看,減稅對稅收收入略有影響。但從中長期看,減稅帶來的刺激需求、活躍經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)將帶來政府稅源的穩(wěn)定、稅基的擴(kuò)大,因而是于國于民都有利。民富才能國富,讓富于民應(yīng)是未來財稅政策調(diào)整的一個方向。
          財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希在接受本報記者采訪時指出,減稅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,即使財政收入減少也要減稅,要掌握好二者之間的平衡點。如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式產(chǎn)生效果,經(jīng)濟(jì)就會發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展財政收入就會增加。

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