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深圳爭取金融創(chuàng)新試點仍待批復
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業(yè)內人士稱，深港銀行跨境人民幣貸款業(yè)務影響較大，國家態(tài)度會較為謹慎
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2012-04-13 作者：記者 王傳真 王攀 張莫/深圳 北京報道 來源：經濟參考報
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《經濟參考報》記者獲悉，深圳市政府常務會議12日通過《關于加強改善金融服務支持實體經濟發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，以強化金融扶持功能，支持實體經濟外溢發(fā)展。根據該意見，推進前海金融創(chuàng)新，積極探索構建更具國際競爭力的現代產業(yè)體系，將是未來的一項重點工作，其中包括推進前海股權交易所建設，加快推進深港跨境人民幣貸款業(yè)務試點等內容。
不過，深圳市政府金融辦負責人表示，上述這些措施將待國家相關部門的批準實施。
在當天的會議上，深圳市金融辦有關負責人介紹說，意見的主要目標之一，是通過引導和支持股權投資基金發(fā)展，促進科技和金融有效結合，推進在前海開展場外交易市場發(fā)展、金融業(yè)綜合經營、資本項目開放和利率匯率形成機制市場化等金融體制機制改革和業(yè)務模式創(chuàng)新，進一步提升實體產業(yè)利用金融資源的質量和方式，增強實體產業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
《意見》規(guī)定，作為推進前海金融創(chuàng)新的內容之一，深圳將加快推進深港銀行跨境人民幣貸款業(yè)務試點，利用香港低成本人民幣資金支持前海開發(fā)開放和重點產業(yè)發(fā)展。同時，爭取更多前海地區(qū)企業(yè)和金融機構在香港發(fā)行人民幣債券。
目前，就企業(yè)和機構而言，進行跨境人民幣交易都基于真實的貿易或投資背景。在2009年7月，由中國人民銀行、財政部、商務部、海關總署、稅務總局、銀監(jiān)會共同制定的《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》正式對外公布。而在2011年1月，中國人民銀行發(fā)布了《境外直接投資人民幣結算試點管理辦法》，跨境貿易人民幣結算試點地區(qū)的銀行和企業(yè)可開展境外直接投資人民幣結算試點。一季度跨境貿易人民幣結算業(yè)務發(fā)生5804億元，直接投資人民幣結算業(yè)務發(fā)生499億元。
若深港跨境人民幣貸款業(yè)務試點能夠獲批實施，這意味著本幣項下的資本項目開放更進一步。中國建設銀行高級研究員趙慶明對《經濟參考報》記者表示，這能夠解決香港市場積累的人民幣的去向問題，增強人民幣的吸引力，有利于人民幣國際化的進一步推進。
國務院發(fā)展研究中心金融所研究員巴曙松曾撰文指出，當境外市場上的人民幣存量達到一定程度后，就會產生投資回流境內市場的需求，因而要建立順暢的人民幣跨境雙向流動渠道。經常項目下的貿易結算是人民幣跨境流通的渠道之一，而資本項目下各種投融資業(yè)務是更為多樣、更加便捷和規(guī)模更大的人民幣投資渠道。
但是，趙慶明同時也指出，資本項目開放的進程往往不可逆，所以國家層面對該政策的態(tài)度會較為謹慎。究竟深圳金融創(chuàng)新的政策多快能夠出臺，并不好說。
實際上，此前，深圳也曾就推出個人跨境人民幣匯款的可能性在小范圍進行過討論，但是最終并未形成出臺的文件。有分析人士認為，深圳市在積極推進各項金融改革的實驗，但是國家層面會從宏觀和大局考量金融改革的尺度，相對也會保守一些。
國家行政學院決策咨詢部研究員陳炳才表示，若深圳和香港之間的人民幣貸款業(yè)務試點正式啟動，影響不容小視，尤其對香港的匯率和利率市場可能會產生較劇烈的震動。初期若試點，一定會進行總量規(guī)模的控制，但仍可能產生一些風險。
“而且，現在越來越多人也意識到，推進人民幣國際化不能單依靠人民幣在境內和境外之間的流動，更要依靠人民幣在境外市場自身的外循環(huán)。”趙慶明也指出。
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