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芬蘭以高新技術(shù)和發(fā)達(dá)信息社會(huì)聞名于世，也是當(dāng)今世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國家之一。早在20世紀(jì)90年代，芬蘭就已建立了適合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，其突出特點(diǎn)是企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)——產(chǎn)學(xué)研三位一體緊密結(jié)合，使科技成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加芬蘭產(chǎn)品的國際競爭能力，從而推動(dòng)芬蘭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
良好的創(chuàng)新環(huán)境
芬蘭是一個(gè)創(chuàng)新意識(shí)很強(qiáng)的國家，同時(shí)也是世界上擁有最佳創(chuàng)新環(huán)境的國家之一。芬蘭政府非常重視科技創(chuàng)新。由芬蘭政府總理主持的芬蘭研發(fā)創(chuàng)新政策委員會(huì)(Research and innovation Policy Council ofFinland)定期討論有關(guān)科技重要議題。長期以來，芬蘭政府不斷加大對(duì)教育和技術(shù)研發(fā)的投入。每年，芬蘭政府在教育方面的支出僅次于社會(huì)福利開支，在國家預(yù)算中占第二位。芬蘭政府在教育方面的大量投入，對(duì)提高國民素質(zhì)起到至關(guān)重要作用，完善的教育機(jī)制為國家和企業(yè)培養(yǎng)出大批具有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才。
多年來，芬蘭政府在加強(qiáng)對(duì)教育投入的同時(shí)，不斷加大對(duì)科研以及高新技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的投入。20世紀(jì)80年代以來，芬蘭在研發(fā)方面的投入增長速度是世界上最快的，即使是在20世紀(jì)90年代初經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，芬蘭也沒有減少在科技研發(fā)方面的投入。目前，芬蘭政府研發(fā)方面的投入在其國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例已從20世紀(jì)80年代初的0.8%增加到3.9%，這個(gè)比例在經(jīng)合組織國家中名列前茅。2010年，芬蘭全國在研發(fā)方面的投入達(dá)到69億歐元，其中政府投入為30%左右，企業(yè)占70%。
政府扮關(guān)鍵角色
地處北歐的芬蘭面積為33.8萬平方公里，是一個(gè)僅有540萬人口的小國，國內(nèi)市場狹小，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴出口。芬蘭產(chǎn)品要在國際市場上占有一席之地，就必須不斷研發(fā)和利用高新技術(shù)，以增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭能力。芬蘭政府很早就意識(shí)到技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的重要性。早在20世紀(jì)90年代，芬蘭就已建立了適合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系——即以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研(企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu))結(jié)合的創(chuàng)新體系。芬蘭政府通過宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)密切合作，加速技術(shù)開發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化，使科技成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)芬蘭經(jīng)濟(jì)的增長。
長期以來，芬蘭政府在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面起著關(guān)鍵性作用。在芬蘭國家創(chuàng)新體系中，政府扮演著指揮者和協(xié)調(diào)者的角色。直屬芬蘭就業(yè)與經(jīng)濟(jì)部的芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心(Tekes)是芬蘭企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大科研和產(chǎn)品研制項(xiàng)目的資助者和促進(jìn)者，在芬蘭國家創(chuàng)新體系中占有十分重要的地位。芬蘭政府通過該中心對(duì)芬蘭的技術(shù)開發(fā)進(jìn)行投入。2010年，政府在研發(fā)方面的投入達(dá)到20億歐元，其中國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心占6.1億歐元。該中心專門為企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)和創(chuàng)新項(xiàng)目提供資金和專家服務(wù)，鼓勵(lì)和加快新產(chǎn)品的研制工作，幫助企業(yè)將具有開發(fā)價(jià)值的設(shè)想變?yōu)榭蒲谐晒⒀杆偻葡蚴袌觥?BR> 芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心主要為具有高風(fēng)險(xiǎn)性和創(chuàng)新性的研發(fā)項(xiàng)目提供無償資助或低息貸款，目的在于創(chuàng)造新產(chǎn)品、新技術(shù)、新的服務(wù)、新的生產(chǎn)方式與程序以及新的商業(yè)理念。該中心提供資助的形式取決于研發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)。研發(fā)項(xiàng)目越具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性，所獲得的資助比例越大，貸款的比例相對(duì)越小。例如，具有挑戰(zhàn)性的長期研發(fā)項(xiàng)目可以獲得35%至50%的產(chǎn)品研制資助。企業(yè)在計(jì)劃進(jìn)行研發(fā)和產(chǎn)品研制項(xiàng)目的初期階段，就可以直接向國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心設(shè)在首都赫爾辛基的總部申請(qǐng)研發(fā)項(xiàng)目的資助或貸款。國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心分布在芬蘭全國各地的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心可以向總部推薦有關(guān)研發(fā)項(xiàng)目。在芬蘭有研發(fā)活動(dòng)的外資公司在沒有芬蘭合作伙伴的前提下，也可以向該中心申請(qǐng)資助。但其項(xiàng)目必須是對(duì)芬蘭經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用。
芬蘭全國共有23萬個(gè)企業(yè)，99%是中小型企業(yè)。為此，芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心資助的重點(diǎn)是中小型企業(yè)，將50%至60%的資助提供給中小型企業(yè)。此外，該中心還根據(jù)新的形勢(shì)和需要不斷調(diào)整其資助的重點(diǎn)領(lǐng)域，目前其資助的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)槟茉春铜h(huán)保、信息和通信技術(shù)以及服務(wù)行業(yè)。
芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心每年的服務(wù)對(duì)象有近3000家公司企業(yè)、50所大學(xué)及高等院校和800多個(gè)研究機(jī)構(gòu)。該中心每年為芬蘭公司、大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)在研究創(chuàng)新方面的活動(dòng)提供的資助達(dá)六億歐元。每年資助的研發(fā)項(xiàng)目達(dá)2000個(gè)。2010年，在該中心資助下已完成的創(chuàng)新項(xiàng)目達(dá)到1600多項(xiàng)，其中，新產(chǎn)品392個(gè)，新服務(wù)406個(gè)，新的生產(chǎn)方式和程序317個(gè)，新專利562項(xiàng)。
產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合
產(chǎn)學(xué)研三位一體緊密結(jié)合是芬蘭科技創(chuàng)新機(jī)制的突出特點(diǎn)。芬蘭國家技術(shù)開發(fā)中心的主要作用是促進(jìn)芬蘭企業(yè)與高等院校及科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品。通常情況下，企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目必須要有高等院校或研究機(jī)構(gòu)參與，高等院校和研究機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目必須要有企業(yè)參加，才能獲得國家技術(shù)開發(fā)中心的資金。一個(gè)項(xiàng)目參與的高等院校、科研機(jī)構(gòu)和公司企業(yè)越多，該項(xiàng)目獲得資助的把握就越大。這種重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的資助機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化起到了極為重要的作用。因此，芬蘭技術(shù)研究成果商品化的速度比較快。這種強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的資助機(jī)制，不僅能有效地使用有限資金提高研發(fā)質(zhì)量，并對(duì)促進(jìn)國家創(chuàng)新體系各要素之間的密切聯(lián)系起到了極為重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在芬蘭，與高等院校、研究機(jī)構(gòu)有合作項(xiàng)目的企業(yè)約占50%，大大高于歐洲其他國家。政府的大力扶持激發(fā)了企業(yè)在研發(fā)方面進(jìn)行更多的投入，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的創(chuàng)新能力。企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)手進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，將科研成果推向產(chǎn)業(yè)化，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化，使研究成果幾乎在產(chǎn)生的同時(shí)即轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不僅進(jìn)一步提高了企業(yè)的生產(chǎn)能力，并增強(qiáng)了企業(yè)的國際競爭能力，促進(jìn)和擴(kuò)大了出口，從而推動(dòng)芬蘭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在芬蘭，政府和企業(yè)大量投資研究與開發(fā)的最終目的是將產(chǎn)品推向國際市場。為此，芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心特別強(qiáng)調(diào)，新技術(shù)開發(fā)要能發(fā)展成為商業(yè)用途，有助于改善國內(nèi)就業(yè)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)、人文和環(huán)境發(fā)展，增加芬蘭產(chǎn)品的國際競爭能力，促進(jìn)出口。該中心在對(duì)新產(chǎn)品研制開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估時(shí)，增加了對(duì)新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入市場，特別是進(jìn)入國際市場可行性評(píng)估內(nèi)容，開發(fā)的新產(chǎn)品既要技術(shù)先進(jìn)，又具有市場價(jià)值，必須對(duì)芬蘭的經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用，從而使新技術(shù)產(chǎn)品在開發(fā)階段就充分考慮該產(chǎn)品的國際市場前景，減少產(chǎn)品開發(fā)的盲目性。
除了對(duì)芬蘭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行資助外，芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心還負(fù)責(zé)組織和實(shí)施重大技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目確定的原則是對(duì)芬蘭經(jīng)濟(jì)和未來產(chǎn)生至關(guān)重要作用的科技領(lǐng)域。每一個(gè)項(xiàng)目一般持續(xù)三年至五年，費(fèi)用從1000萬歐元到一億歐元不等。技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目涉及范圍很廣泛，由集中于某個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的各種項(xiàng)目組成。這些項(xiàng)目代表著先進(jìn)的科技發(fā)展方向和市場發(fā)展趨勢(shì)。這些項(xiàng)目40%至60%的費(fèi)用由國家技術(shù)開發(fā)中心投資，其余部分由參予項(xiàng)目的企業(yè)支出。
創(chuàng)新，必有風(fēng)險(xiǎn)。成功的創(chuàng)新體系離不開風(fēng)險(xiǎn)投資。芬蘭政府在風(fēng)險(xiǎn)基金領(lǐng)域也扮演著重要的角色。芬蘭國家創(chuàng)新基金會(huì)(Sitra)是一個(gè)以高科技為對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，專門為創(chuàng)新高科技企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供融資貸款。它主要是以種子基金和啟動(dòng)基金的形式向處于啟動(dòng)階段并具有創(chuàng)新能力的新企業(yè)、高科技公司和中小企業(yè)投資，并利用所扶持項(xiàng)目獲得的回報(bào)進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資。
創(chuàng)新體系國際化
在當(dāng)今的國際化浪潮中，面對(duì)創(chuàng)新全球化，芬蘭又主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系的國際化，加強(qiáng)國際技術(shù)合作，尤其是與其他歐盟國家在技術(shù)方面的合作，為芬蘭更好地參與國際競爭與合作創(chuàng)造條件。芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和資助芬蘭科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)，特別是中小企業(yè)參與國際技術(shù)合作項(xiàng)目。
芬蘭是個(gè)小國，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資金有限。因此，芬蘭必須在技術(shù)開發(fā)方面開展廣泛的國際合作，有效利用國際技術(shù)和人力資源。為了加強(qiáng)芬蘭參予國際研發(fā)合作的力度，芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心不僅鼓勵(lì)芬蘭的公司企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與全球性的研發(fā)項(xiàng)目，而且非常注重支持芬蘭的中小企業(yè)參予包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)品研制等方面的國際合作項(xiàng)目。芬蘭中小企業(yè)在進(jìn)行國際項(xiàng)目合作中可以從芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心申請(qǐng)獲得啟動(dòng)資金。芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心還為芬蘭的公司企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行國際科技合作提供專家服務(wù)。該中心的專家向國外的科研機(jī)構(gòu)和國際網(wǎng)絡(luò)提供和發(fā)布有關(guān)信息，為芬蘭的公司企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)同其他國家公司企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作牽線搭橋，使芬蘭公司企業(yè)能從國際研發(fā)項(xiàng)目的成果中獲益，并進(jìn)一步打開國際市場。
科技創(chuàng)新對(duì)提高生產(chǎn)率，提高芬蘭在國際上的競爭力，增加出口，促進(jìn)芬蘭國民經(jīng)濟(jì)增長的作用顯而易見。不斷創(chuàng)新，特別是芬蘭政府對(duì)芬蘭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的大力支持，使芬蘭在電信、森林和金屬工業(yè)、生物以及環(huán)保技術(shù)等眾多領(lǐng)域擁有許多世界領(lǐng)先的高新技術(shù)和產(chǎn)品。特別是進(jìn)入21世紀(jì)，芬蘭以高新技術(shù)和創(chuàng)新能力贏得國際認(rèn)可。2003年至2005年芬蘭連續(xù)三年被世界經(jīng)濟(jì)論壇評(píng)為“世界最具競爭力的國家”，2011年排名第四。芬蘭還被國際權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)選為“最具有創(chuàng)造力的國家”和“世界上技術(shù)革新程度最高的國家”。
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