央行:率先建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺
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2012年將盡快出臺《征信業(yè)管理條例》
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2012-04-12 作者:記者 張莫 孫韶華/北京報道 來源:經(jīng)濟參考報
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中國人民銀行副行長杜金富11日撰文指出,社會信用體系建設(shè)要從基礎(chǔ)性工作做起,從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,分步推進,第一階段可率先建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺。在人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上,逐步納入保險、證券等機構(gòu)的相關(guān)信用信息,依法向客戶提供方便、快捷、高效的金融業(yè)征信服務(wù)。 央行數(shù)據(jù)顯示,截至2011年底,個人征信系統(tǒng)收錄自然人數(shù)約8億人,企業(yè)征信系統(tǒng)收錄企業(yè)及其他組織共計1800萬戶,全國共為1.4億農(nóng)戶建立了信用檔案。 據(jù)悉,央行此前草擬的《征信業(yè)管理條例》(征求意見稿)目前仍在征求意見的階段,央行制訂的《金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)規(guī)劃》也已經(jīng)上報國務(wù)院辦公廳。征信系統(tǒng)在全國部分地區(qū)采集了涉及16個部門的17類非銀行信息,包括企業(yè)養(yǎng)老保險繳存、企業(yè)住房公積金繳存、企業(yè)欠稅等有關(guān)信息。 “2012年將盡快出臺《征信業(yè)管理條例》及《個人征信信息保護暫行規(guī)定》等相關(guān)配套管理制度,研究制訂《政務(wù)信用信息管理條例》。”杜金富表示。 目前,在征信系統(tǒng)和信用體系建設(shè)由政府主導(dǎo)還是市場主導(dǎo)的問題上還一直存在爭議。杜金富則指出,社會信用體系建設(shè)可采取“政府推動,市場運作”的原則,具體而言,政府負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃,健全信用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推進信用信息公開與互聯(lián)互通,發(fā)揮政府組織、引導(dǎo)、推動和示范作用。堅持以市場為導(dǎo)向,創(chuàng)新信用產(chǎn)品與服務(wù),培育和發(fā)展征信市場,發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。 “提供信用信息服務(wù)的部門,既可以是政府部門,主要提供政務(wù)信用信息服務(wù),注重公平;也可以是事業(yè)單位和市場機構(gòu),主要提供商業(yè)信用信息和已公開的政務(wù)信用信息服務(wù),形成征信市場,注重效率。兩者之間互為補充,并形成完整的信用信息服務(wù)體系。建立健全守信鼓勵和失信懲戒制度,主要由實施社會管理的政府部門負(fù)責(zé),目的是強化正向激勵機制,體現(xiàn)全社會誠信價值取向。此外,也尊重市場自主形成的守信鼓勵和失信懲戒機制,共同構(gòu)成誠信社會的制度安排。”杜金富指出。 《經(jīng)濟參考報》記者日前從權(quán)威人士處獲悉,國家級信用體系建設(shè)規(guī)劃已交由國家發(fā)改委牽頭修訂,規(guī)劃名稱也由“社會信用體系建設(shè)十二五規(guī)劃”改為“社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2013-2020)”。去年規(guī)劃草案出來后曾在業(yè)內(nèi)征求意見,今年改為由發(fā)改委和人民銀行共同牽頭,涉及十幾個相關(guān)部門。按照時間表,規(guī)劃年內(nèi)將會出臺。
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