相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國有超過90%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，近80%的地區(qū)考慮發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，60%的地區(qū)發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)，50%以上的地區(qū)選擇發(fā)展新能源汽車。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的背后，警惕其發(fā)展過熱的聲音也始終不斷。今年全國“兩會”期間，不少代表委員提出類似意見。
工信部部長苗圩指出，目前，各地政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常熱心，但是存在盲目性和重復(fù)投資等問題。
一邊是熱情高漲的投入，一邊是警惕過熱的呼吁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)真的太熱了嗎？
新興產(chǎn)業(yè)是否過熱
新興產(chǎn)業(yè)需要適度的“熱”，以此促發(fā)市場競爭，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破
今年的《政府工作報告》提出，“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”、“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張”。從“加快培育和發(fā)展”到強調(diào)“健康發(fā)展”，字里行間的變化讓人們有些疑慮，究竟如何看待戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。
曾參與起草《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究室主任曾智澤認(rèn)為，目前提及的過熱，多是集中在太陽能、風(fēng)電等個別領(lǐng)域的盲目投資，表面看來，這些領(lǐng)域是產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)大幅超過需求，究其原因是需求的釋放出了問題。我國清潔能源的市場需求巨大，未來幾年并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量預(yù)計達(dá)1億千瓦，太陽能發(fā)電未來幾年的裝機需求也在千萬千瓦。這些領(lǐng)域的過剩，只是相對于現(xiàn)有的市場消化能力來說，是市場推廣應(yīng)用方面出現(xiàn)了障礙，并不是產(chǎn)業(yè)自身過熱。
“適度超前是新興產(chǎn)業(yè)在成長過程中的必經(jīng)階段。”賽迪顧問股份有限公司總裁李峻結(jié)合之前的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，提出要審慎看待戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是否過熱的問題。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也是從最初的熱情高漲、出現(xiàn)泡沫，而后回歸理性發(fā)展，這一過程中，產(chǎn)業(yè)一直向前發(fā)展并提升到新高度。
新興產(chǎn)業(yè)需要適度的“熱”。因為這種“熱”，才能促發(fā)市場競爭，企業(yè)才有了研發(fā)自主技術(shù)以提高效率的動力，整個新興產(chǎn)業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。
健康發(fā)展落腳何處
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展既要有速度，更要有質(zhì)量，這需要政府和市場各負(fù)其責(zé)
目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，主要集中在區(qū)域間的無序競爭和盲目建設(shè)上。
2010年10月，《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》發(fā)布后，全國范圍內(nèi)掀起了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的熱潮。七大新興產(chǎn)業(yè)頻頻出現(xiàn)在各地的發(fā)展規(guī)劃中，有調(diào)查顯示，僅物聯(lián)網(wǎng)這一領(lǐng)域，就有28個省份將其作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，80%以上城市將其列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，北京、福州、深圳、廣州、昆山、杭州等城市都加快了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的布局。
李峻將這現(xiàn)象形容為“搶位發(fā)展”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已被各地作為推動經(jīng)濟加快發(fā)展、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。為了求“快”，有些地方不顧及自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)研發(fā)能力強弱，紛紛想方設(shè)法上項目、鋪攤子、爭資源，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同質(zhì)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭、資源分散等現(xiàn)象顯現(xiàn)。
有專家將這種現(xiàn)象歸結(jié)為有些地方政府簡單地追求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)值和市場份額，把本該由市場主導(dǎo)的活兒自己攬了下來。“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展既要有速度，更要有質(zhì)量，這需要政府和市場各負(fù)其責(zé)。”曾智澤認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，迫切需要政府扮演好優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的角色，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。
選擇進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)要耐得住寂寞，苦練內(nèi)功，在光伏行業(yè)“摸爬滾打”多年的英利集團董事長苗連生深有感觸。新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)還未完全成熟，市場需求不穩(wěn)定，商業(yè)模式還有待完善。在類似這樣高投入、高風(fēng)險、慢回報的產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)和資本在選擇進(jìn)入時必須保持清醒的頭腦。
高質(zhì)量發(fā)展路在何方
須將有限的資源集中用于培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地和核心龍頭企業(yè)
從目前已披露的上市公司年報和快報來看，2011年，新興產(chǎn)業(yè)概念公司營業(yè)收入同比增幅達(dá)到21.83%，不過，相關(guān)公司的凈利潤同比增幅僅為8.87%，低于同期上市公司的整體水平。新興產(chǎn)業(yè)概念公司呈現(xiàn)出增收快、增利慢的特點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)距離高質(zhì)量發(fā)展路還很長。
曾智澤強調(diào)實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，作為技術(shù)追趕型國家，我國在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時要想實現(xiàn)“彎道超車”，只有將好鋼用在刀刃上，即將有限的資源集中用于培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地和核心龍頭企業(yè)。
支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)率先形成增長極，通過這些率先崛起的策源地，帶動整個產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮中，環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)已顯示出成為增長極的實力，而武漢、成都、西安等城市則正在以特色取勝。
培養(yǎng)核心企業(yè)更是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。對于技術(shù)尚不成熟，投入高、回報慢、風(fēng)險大的新興產(chǎn)業(yè)來說，不能要求所有企業(yè)都投入大量精力財力去掌握核心技術(shù)，這恰恰是核心企業(yè)要完成的任務(wù)。國家和地方通過鼓勵措施，推動包括高端創(chuàng)新人才、資本等在內(nèi)的創(chuàng)新要素向核心企業(yè)集聚，以核心企業(yè)牽頭開展技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定，其他關(guān)聯(lián)企業(yè)可以圍繞為核心企業(yè)配套進(jìn)行適應(yīng)性創(chuàng)新，由此可以形成合理的分工及強大的合力。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因其戰(zhàn)略性，需要戒除短視和短期行為；因其新興，需義無反顧的熱情。用理性的態(tài)度把控新產(chǎn)業(yè)的航向，用高漲的熱情突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，如此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才能健康、高質(zhì)量地向前發(fā)展。