分別以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為中心的武漢城市圈、“長(zhǎng)株潭”城市群、泛鄱陽湖城市圈,在高速鐵路的帶動(dòng)下,已經(jīng)悄悄形成了3個(gè)“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”,并開始醞釀形成新的更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)圈——長(zhǎng)江中游城市集群。
伴隨著我國“四縱四橫”高鐵線路的建成,呼之欲出的“高鐵經(jīng)濟(jì)圈”正在打破中國傳統(tǒng)的沿江沿海經(jīng)濟(jì)布局,改寫中國經(jīng)濟(jì)版圖。
高鐵效應(yīng)凸顯 經(jīng)濟(jì)格局重新謀變
新中國成立之初,舊中國留下的工業(yè)70%以上集中在占全國面積不到12%的東部沿海狹長(zhǎng)地帶,占國土面積88%的中西部地區(qū)現(xiàn)代工業(yè)基本是空白。
基于建國初期工業(yè)不均衡格局以及國防安全的考量,當(dāng)時(shí)的黨中央提出“均衡布局,重點(diǎn)發(fā)展中西部”的區(qū)域發(fā)展思路。毛澤東在1956年《論十大關(guān)系》中曾經(jīng)談到,“沿海工業(yè)基地必須充分利用”,但“為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局,內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展”。“一五”計(jì)劃完成奠定了中西部工業(yè)基礎(chǔ),東北一夜成為新中國的工業(yè)長(zhǎng)子。
隨著60年代處于戰(zhàn)備需要,中國的經(jīng)濟(jì)布局的重心進(jìn)一步向西部地區(qū)推進(jìn)。但由于三線地區(qū),交通不便、資源環(huán)境脆弱,再加上片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)建設(shè)要“分散、靠山、隱蔽“,人為割斷了生產(chǎn)的有機(jī)聯(lián)系,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下,輕工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。
至上世紀(jì)80年代,在“兩個(gè)大局”思想指導(dǎo)下,中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重新步入正軌,東部地區(qū)重新成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。
回顧新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程我們不難發(fā)現(xiàn),不論是建國后很長(zhǎng)一段時(shí)期優(yōu)先發(fā)展中西部重工業(yè),還是上世紀(jì)80年代的“兩個(gè)大局”,以及新世紀(jì)之初國家提出的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略,生產(chǎn)力布局的均衡發(fā)展始終地直是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的終極目標(biāo)。
改革開放以來,隨著中國城市化的推進(jìn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng),中國的城市發(fā)展呈現(xiàn)出集群發(fā)展趨勢(shì),涌現(xiàn)出環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、長(zhǎng)株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈、關(guān)中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等一系列城市群。
隨著城市的集群發(fā)展,原有的道路交通方式越來越難以滿足城市群間人流、物流的大量快速流動(dòng)的需求,高鐵建設(shè)成為新時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。
隨著中國高鐵“四縱四橫”項(xiàng)目的開工建成,以及圍繞中心城市的城際快速鐵路網(wǎng)的快速輻射,一個(gè)覆蓋中東部的高速鐵路網(wǎng)開始呈現(xiàn)。
科技部副部長(zhǎng)曹健林在武漢介紹說,目前我鐵路營業(yè)里程達(dá)8.6萬公里,居世界第三,但高鐵總里程居世界第一。根據(jù)規(guī)劃,到2020年,我國將擁有時(shí)速200公里及以上的高速鐵路1.8萬公里,占據(jù)世界高速鐵路總里程的一半以上。
中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入高鐵時(shí)代。而隨著高鐵對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射和拉動(dòng),中國的生產(chǎn)力布局將更趨合理。
“高鐵經(jīng)濟(jì)”涌現(xiàn) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面擴(kuò)容
近年來,隨著武廣、鄭西、滬寧、京滬等高鐵先后建成通車,中國東、中部地區(qū)漸次進(jìn)入“高鐵時(shí)代”,到2011年,全國18條高鐵線路年運(yùn)送旅客達(dá)4.4億人次,乘坐高鐵已成為中國百姓出行的一種重要選擇。
高鐵在改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞胶蜕盍?xí)慣的同時(shí),一批以高鐵為依托的高鐵經(jīng)濟(jì)圈正悄然興起,中國傳統(tǒng)的沿海沿江的經(jīng)濟(jì)布局將現(xiàn)新局。
在武廣高鐵沿線,近年來隨著高鐵開行不斷加密,步入公交化,不僅將“珠三角”與廣大中部地區(qū)連成了一片,而且催生了不同層次、大大小小的跨區(qū)域“城市圈”和“經(jīng)濟(jì)圈”。
國家科學(xué)技術(shù)部特聘專家、湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)秦尊文認(rèn)為,高鐵建設(shè)打破了傳統(tǒng)意義上區(qū)域經(jīng)濟(jì)的劃分,提升了中心城市的輻射范圍,中國傳統(tǒng)的三大經(jīng)濟(jì)圈(珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海)的界限將變得模糊,新一輪的區(qū)域擴(kuò)容已經(jīng)開始,東部沿海地區(qū)將加快融合,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)界限將變得模糊。
在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)圈擴(kuò)容的同時(shí),以高鐵節(jié)點(diǎn)城市為中心,中國的人流、物流及資金流加速匯集,“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”將遍地開花。
隨著“四縱四橫”高速鐵路網(wǎng)的顯現(xiàn),鄰近省會(huì)城市將形成1至2小時(shí)交通圈、省會(huì)與周邊城市形成半小時(shí)至1小時(shí)交通圈。北京到全國絕大部分省會(huì)城市將形成8小時(shí)以內(nèi)交通圈。在全國范圍內(nèi),一批以高鐵經(jīng)過城市為圓心的經(jīng)濟(jì)圈和城市圈開始出現(xiàn)。
全長(zhǎng)1300多公里的京滬高鐵,沿線分布著中國三大直轄市、兩座省會(huì)城市和11座人口超過100萬的大城市,會(huì)聚了中國1/4的人口,GDP占全國的40%,連接了“環(huán)渤海”和“長(zhǎng)三角”兩大經(jīng)濟(jì)圈。
同濟(jì)大學(xué)教授孫章說,京滬高鐵覆蓋全線24個(gè)車站,將原本遙不可及的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈連成了一體,讓更多的生產(chǎn)要素向鐵路沿線集中,促進(jìn)了高鐵沿線城市的同城化,有效推動(dòng)了“4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的形成。
武廣高鐵在時(shí)空上已使“珠三角”與廣大中部地區(qū)連接成片,催生了不同層次、大大小小的跨區(qū)域“城市圈”和“經(jīng)濟(jì)圈”。
隨著城市的集群化發(fā)展將加速推進(jìn),高鐵所帶來的“同城效應(yīng)”也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。近年來“兩日游”“三日游”“周末游”等短期旅游的“井噴”,正是高鐵經(jīng)濟(jì)圈和“同城效應(yīng)”的最好體現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提速 均衡發(fā)展機(jī)遇來臨
我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度高,資源承載能力開始下降,傳統(tǒng)上依靠人力、土地、資源的發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭,急需通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型騰出空間。
而高鐵不僅縮短了城市之間的通行時(shí)間,更在于大大釋放了鐵路貨運(yùn)能力,從而使物流落后這一大障礙得以消除。傳統(tǒng)上中心城市和腹地的關(guān)系發(fā)生質(zhì)的變化。高鐵建設(shè)大大擴(kuò)大了東部沿海地區(qū)的腹地空間。
以武廣高鐵為例。珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著土地等資源的制約并積極謀求轉(zhuǎn)型的困境,武廣高鐵將珠三角發(fā)展腹地直接延伸到湖南、湖北。據(jù)測(cè)算,武廣高鐵的開通,帶動(dòng)了沿線上千億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
秦尊文認(rèn)為,隨著東部和中部地區(qū)高鐵網(wǎng)絡(luò)成型,東部地區(qū)的人流、物流、資金、信息就會(huì)往中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)人口條件比較好的區(qū)域回流,從而帶動(dòng)中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí),同時(shí)還會(huì)加快我國西部地區(qū)為了生態(tài)環(huán)境安全限制開發(fā)地區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的人口向中部地區(qū)的轉(zhuǎn)移。
中部地區(qū)本身具備的原材料、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì),具備了承接沿海及全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件。武漢、長(zhǎng)沙、鄭州等條件較好的城市在如火如荼的高鐵建設(shè)浪潮中將獲得趕超東部城市的機(jī)遇。
隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的完成,我國東部地區(qū)將率先進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,東部和中部將會(huì)形成“前店后廠”的格局。
著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家、武漢大學(xué)伍新木教授說,高鐵在為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力的同時(shí),還將更給中西部地區(qū)的發(fā)展帶來均衡發(fā)展的機(jī)遇。