國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)生活用品的進(jìn)口關(guān)稅的政策剛出，海關(guān)于3月28日在網(wǎng)站掛出新的進(jìn)口物品完稅表，部分商品關(guān)稅不降反升。
海關(guān)《公告》出臺(tái)所做解釋稱，此舉主要目的是根據(jù)市場(chǎng)變化情況，適當(dāng)調(diào)整部分物品完稅價(jià)格，不涉及進(jìn)境旅客行李物品、個(gè)人郵寄物品免稅政策的調(diào)整，進(jìn)境旅客仍可免稅攜帶進(jìn)境價(jià)值人民幣5000元的自用物品，個(gè)人郵寄進(jìn)境物品免稅額度也未作調(diào)整。
“此次調(diào)稅主要是針對(duì)網(wǎng)購(gòu)和旅客攜帶購(gòu)買的超額物品，現(xiàn)在看來(lái)主要變化是很多產(chǎn)品的完稅價(jià)格提高了，比如以前100元完稅價(jià)格按10%稅率，征稅10元，現(xiàn)在是200塊錢完稅價(jià)格按10%稅率，征稅就是20元。”商務(wù)部一位WTO專家表示。
針對(duì)網(wǎng)上所謂“進(jìn)境200元奶粉須交10%稅”，海關(guān)特別指出這種說(shuō)法是理解有誤。
據(jù)商務(wù)部專家提醒，對(duì)購(gòu)物者影響更大的是，海關(guān)在公告正文指出：如果實(shí)際價(jià)格超過(guò)完稅價(jià)格的兩倍，攜帶者不能提供發(fā)票，可以按實(shí)際價(jià)格或者現(xiàn)場(chǎng)來(lái)決定征稅。
與修改前版本中實(shí)際價(jià)格超過(guò)完稅價(jià)格的三倍才征稅，意味著入境物品被全額征稅的可能性提高。
部分商品關(guān)稅提高
國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的政策措施。
會(huì)議確定了加強(qiáng)進(jìn)口的政策措施：一是調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅。以暫定稅率的方式，降低部分能源原材料進(jìn)口關(guān)稅，降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)生活用品的進(jìn)口關(guān)稅，降低初級(jí)能源原材料及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅。
新修訂的《完稅價(jià)格表》按照吃、穿、戴、用的順序，把行郵物品分為27個(gè)大類，每個(gè)類別下最多分4個(gè)下屬類別。對(duì)于每一個(gè)最低層的類別，《完稅價(jià)格表》列出了該類別物品的稅號(hào)、品名及規(guī)格、單位、完稅價(jià)格和稅率。
而記者對(duì)比修改前后的完稅價(jià)格表，部分商品完稅價(jià)格大幅提高，此外還新增部分征稅品種。
比如香水的完稅價(jià)格從此前的100元增加到現(xiàn)在的300元，數(shù)碼相機(jī)鏡頭完稅價(jià)格從1000元漲至2000元。新增的征稅品種包括白酒，其完稅價(jià)格為300元，稅率達(dá)50%。
所謂的“進(jìn)境200元奶粉須交10%稅”，是指奶粉的完稅價(jià)格為200元，稅率為10%。與之前的完稅價(jià)格相比并沒(méi)有變化。
上次修訂完稅價(jià)格表還是2007年，海關(guān)在解讀調(diào)整時(shí)表示，“要理解確保國(guó)家關(guān)稅應(yīng)收盡收是海關(guān)的職責(zé)。”
“入境物品到岸價(jià)肯定大大低于他的零售價(jià)，所以征稅不能按照實(shí)際價(jià)格來(lái)征，只能確定一個(gè)完稅價(jià)格，按照?qǐng)?zhí)行部門的解釋，是為了方便旅客，確定一個(gè)固定的價(jià)格，在此基礎(chǔ)上按固定比例征稅。”商務(wù)部人士介紹。
提高完稅價(jià)格在效果上就是提高關(guān)稅，據(jù)他介紹，這并不意味著所有攜帶進(jìn)境的物品都要被征關(guān)稅，而且新的完稅價(jià)格也無(wú)法測(cè)算出稅收增加多少。
“征稅很難在每個(gè)旅客落實(shí)，實(shí)際意義不大，只能是抽查，比如1000個(gè)人抽到一兩個(gè)看你自己的運(yùn)氣。”他說(shuō)。
全額征稅可能性提高
修改前后一個(gè)明顯的變化是，決定物品是否全額征稅的完稅價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的倍數(shù)，從3倍降低到2倍，意味著物品一旦被抽中，被全額征稅的可能性大大提高。
按照2007年的版本，完稅價(jià)格與入境物品實(shí)際價(jià)格相差懸殊達(dá)到3倍及以上程度的，經(jīng)抽檢現(xiàn)場(chǎng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意，可采取另行確定價(jià)格原則或按物品實(shí)際價(jià)格計(jì)征稅賦。
即將實(shí)施的《完稅價(jià)格表》中，對(duì)實(shí)際購(gòu)買價(jià)格是完稅價(jià)格的2倍及以上的物品，進(jìn)境物品所有人應(yīng)向海關(guān)提供銷售方依法開(kāi)具的真實(shí)交易的購(gòu)物發(fā)票或收據(jù)，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。海關(guān)可以根據(jù)物品所有人提供的上述相關(guān)憑證，依法確定應(yīng)稅物品完稅價(jià)格。
據(jù)有過(guò)經(jīng)歷的人士介紹，如果被抽查時(shí)無(wú)法提供正式發(fā)票，就由海關(guān)認(rèn)定的實(shí)際價(jià)格全額征收。
實(shí)際價(jià)格超過(guò)完稅價(jià)格從三倍調(diào)到兩倍，這是一個(gè)很大的變化，但記者采訪的相關(guān)人士都無(wú)法解釋調(diào)整的原因，唯一可以確定的是稅收增加，打擊網(wǎng)購(gòu)。
“網(wǎng)購(gòu)很多國(guó)家都存在，通過(guò)郵寄達(dá)成的貿(mào)易也很普遍，包括行李攜帶的物品都不屬于正常貿(mào)易的一部分，其它國(guó)家對(duì)此征稅的并不多。”商務(wù)部一位WTO專家告訴記者。
上次修訂時(shí)，從公布到執(zhí)行間隔40天，海關(guān)還表示，對(duì)《完稅價(jià)格表》有任何建議可以向相關(guān)海關(guān)反映，以使有關(guān)部門在再次修訂《完稅價(jià)格表》時(shí)能參考更多的建議和意見(jiàn)。
此次新的方案從公布到執(zhí)行，過(guò)渡期只有半個(gè)月。
“稅率要變化要通過(guò)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委會(huì)，但是完稅價(jià)格修改是海關(guān)職權(quán)范圍之內(nèi)。雖然實(shí)際上也不會(huì)多征很多稅，但是對(duì)境外購(gòu)物的心理影響比較大。”上述WTO專家表示。
對(duì)于完稅價(jià)格表可能產(chǎn)生的影響，海關(guān)表示，希望能夠正確看待《完稅價(jià)格表》有可能存在的物品歸類和完稅價(jià)格不盡合理的問(wèn)題。
據(jù)海關(guān)解釋，考慮到物品種類和來(lái)源的多樣性、價(jià)格確定的復(fù)雜性，《完稅價(jià)格表》在修訂之時(shí)，海關(guān)已充分參考了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)、國(guó)外有關(guān)物品的實(shí)際價(jià)格狀況，盡可能使用“就低不就高”、“完稅價(jià)格的確定應(yīng)具有一定前瞻性”的原則來(lái)確定相關(guān)物品的完稅價(jià)格。