3月26日，美國總統(tǒng)奧巴馬在與中國國家主席胡錦濤會見時表示，美國正在著手解決對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制的問題。對此，美國駐華大使駱家輝近日更具體地指出，美國已經(jīng)準(zhǔn)備放寬46項(xiàng)對華出口技術(shù)管制。陳德銘部長不久前曾指出，美國不斷地說要專門對中國制定一個放開的政策，我們聽這個話聽了3年了，“只聽樓梯響不見人下來”。業(yè)內(nèi)人士在對此表示歡迎之余強(qiáng)調(diào)，希望美方切實(shí)采取實(shí)質(zhì)行動，莫再口惠而實(shí)不至。
在放寬對華高新技術(shù)出口管制問題上，美國的“樓梯”沉寂了很久之后，再次發(fā)出響聲。
3月26日，中國國家主席胡錦濤在首爾會見了美國總統(tǒng)奧巴馬。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，美國放寬對華出口限制有利于擴(kuò)大對華出口、拉動美國經(jīng)濟(jì)增長，也有利于平衡中美貿(mào)易，希望美方采取實(shí)際步驟。
對此，奧巴馬回應(yīng)表示，美國正在著手解決對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制問題，歡迎中國企業(yè)擴(kuò)大對美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的投資，并將采取更多便利措施。
不只是奧巴馬給了“說法”，近日，美國駐華大使駱家輝在上海更是表示，美國已經(jīng)準(zhǔn)備放寬46項(xiàng)對華出口技術(shù)管制。“我們正在（對相關(guān)程序）進(jìn)行主要的改革和簡化，將使更多高科技產(chǎn)品可以出口到中國。”
駱家輝甚至透露，今年5月，美國大使館就將帶領(lǐng)一支企業(yè)代表團(tuán)前往上海，與有興趣購買美國高技術(shù)產(chǎn)品的中國公司進(jìn)行洽談。
對于美國的上述表態(tài)，國內(nèi)業(yè)界在表示歡迎的同時指出，美方應(yīng)將這種口頭承諾切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動，莫再口惠而實(shí)不至。被訪專家也指出，應(yīng)以美方的實(shí)際行動來衡量其是否改變了對華出口的歧視態(tài)度。
重在行動
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉認(rèn)為，駱家輝實(shí)際上是在回應(yīng)中國商務(wù)部部長陳德銘日前對美國出口管制政策的批評。
3月18日，在“2012年中國發(fā)展高層論壇”年會上，陳德銘對中美貿(mào)易不平衡的問題進(jìn)行回答時說，美國不斷承諾要放開出口管制，并表示將制定向中國放開的政策。但3年過去了，仍不見任何實(shí)質(zhì)性改變。俗話說：“只聽樓梯響，不見人下來”，現(xiàn)在樓梯也不響了。“希望美方這次不只是"樓梯又響了"而已。”周世儉對美方此次放寬出口限制的誠意仍持懷疑態(tài)度。
中國國際貿(mào)易學(xué)會中美歐研究中心共同主席何偉文也持同樣立場。他表示：“至少從目前來看，美國并未以實(shí)際行動推動中美貿(mào)易發(fā)展。”
何偉文指出，美國一直以來將中國作為其潛在的競爭對手，在貿(mào)易往來中缺乏對中國的信任。
近年來，美國多次表示會放寬對華出口管制。2010年5月，時任美國商務(wù)部部長的駱家輝曾表示，美政府正在對出口限制政策進(jìn)行評估，并許諾會放寬限制；同年12月，奧巴馬宣布改革出口管控政策。
然而，美國數(shù)次止步于口頭承諾，從未見實(shí)質(zhì)行動。值得提及的是，2011年6月，美國商務(wù)部發(fā)布了出口管制新政策《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》。中國業(yè)界本以為這個規(guī)定會有實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，但不料，其內(nèi)容卻并未改變美對華新技術(shù)輸出的一貫歧視性態(tài)度。
“除非美國能將口頭許諾落實(shí)在書面協(xié)議上，”商務(wù)部研究院美洲大洋洲研究部王立博士說，“否則不能認(rèn)為美國現(xiàn)有對華技術(shù)出口政策發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變”。
合作才能共贏
應(yīng)當(dāng)看到，中美在高新技術(shù)合作上是有成功案例的。2006年年底，中美兩國簽署了AP1000的合作技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作備忘錄。美方計(jì)劃向我國出口包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓在內(nèi)的兩座第三代核電站的4臺機(jī)組。這次合作為美國帶來80多億美元的貿(mào)易，并創(chuàng)造了5500個就業(yè)機(jī)會。
對此，周世儉表示，如果美國能夠在2006年合作的基礎(chǔ)上，促進(jìn)與中國在高新技術(shù)出口領(lǐng)域貿(mào)易的發(fā)展，美國對華貿(mào)易情況將得到極大的改善；同時，中國也能更好地承擔(dān)起國際責(zé)任，完成從出口大國到進(jìn)口大國的貿(mào)易身份轉(zhuǎn)變。“合作、共贏是中美兩國貿(mào)易的主流。”何偉文表示，雖然近期美國對華貿(mào)易態(tài)度有所強(qiáng)硬，成立了對華貿(mào)易執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并修訂了海關(guān)關(guān)稅法，一定程度上惡化了中美貿(mào)易的環(huán)境，但也應(yīng)認(rèn)識到，這并不是中美貿(mào)易的主流發(fā)展趨勢，也不利于兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“是互損還是互利，關(guān)鍵在于美國的選擇。”正如周世儉所言，“美國應(yīng)盡快落實(shí)放寬對華高技術(shù)出口管制的承諾。樓梯又響了，人還是要下來的。這樣才能談合作、談發(fā)展、談未來”。