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        美放寬出口管制:別只嘴上說
        2012-03-27   作者:張平  來源:國際商報(bào)
         
        【字號

            3月26日,美國總統(tǒng)奧巴馬在與中國國家主席胡錦濤會見時表示,美國正在著手解決對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制的問題。對此,美國駐華大使駱家輝近日更具體地指出,美國已經(jīng)準(zhǔn)備放寬46項(xiàng)對華出口技術(shù)管制。陳德銘部長不久前曾指出,美國不斷地說要專門對中國制定一個放開的政策,我們聽這個話聽了3年了,“只聽樓梯響不見人下來”。業(yè)內(nèi)人士在對此表示歡迎之余強(qiáng)調(diào),希望美方切實(shí)采取實(shí)質(zhì)行動,莫再口惠而實(shí)不至。
          在放寬對華高新技術(shù)出口管制問題上,美國的“樓梯”沉寂了很久之后,再次發(fā)出響聲。
          3月26日,中國國家主席胡錦濤在首爾會見了美國總統(tǒng)奧巴馬。胡錦濤強(qiáng)調(diào),美國放寬對華出口限制有利于擴(kuò)大對華出口、拉動美國經(jīng)濟(jì)增長,也有利于平衡中美貿(mào)易,希望美方采取實(shí)際步驟。
          對此,奧巴馬回應(yīng)表示,美國正在著手解決對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制問題,歡迎中國企業(yè)擴(kuò)大對美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的投資,并將采取更多便利措施。
          不只是奧巴馬給了“說法”,近日,美國駐華大使駱家輝在上海更是表示,美國已經(jīng)準(zhǔn)備放寬46項(xiàng)對華出口技術(shù)管制。“我們正在(對相關(guān)程序)進(jìn)行主要的改革和簡化,將使更多高科技產(chǎn)品可以出口到中國。”
          駱家輝甚至透露,今年5月,美國大使館就將帶領(lǐng)一支企業(yè)代表團(tuán)前往上海,與有興趣購買美國高技術(shù)產(chǎn)品的中國公司進(jìn)行洽談。
          對于美國的上述表態(tài),國內(nèi)業(yè)界在表示歡迎的同時指出,美方應(yīng)將這種口頭承諾切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動,莫再口惠而實(shí)不至。被訪專家也指出,應(yīng)以美方的實(shí)際行動來衡量其是否改變了對華出口的歧視態(tài)度。

          重在行動

          清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉認(rèn)為,駱家輝實(shí)際上是在回應(yīng)中國商務(wù)部部長陳德銘日前對美國出口管制政策的批評。
          3月18日,在“2012年中國發(fā)展高層論壇”年會上,陳德銘對中美貿(mào)易不平衡的問題進(jìn)行回答時說,美國不斷承諾要放開出口管制,并表示將制定向中國放開的政策。但3年過去了,仍不見任何實(shí)質(zhì)性改變。俗話說:“只聽樓梯響,不見人下來”,現(xiàn)在樓梯也不響了。“希望美方這次不只是"樓梯又響了"而已。”周世儉對美方此次放寬出口限制的誠意仍持懷疑態(tài)度。
          中國國際貿(mào)易學(xué)會中美歐研究中心共同主席何偉文也持同樣立場。他表示:“至少從目前來看,美國并未以實(shí)際行動推動中美貿(mào)易發(fā)展。”
          何偉文指出,美國一直以來將中國作為其潛在的競爭對手,在貿(mào)易往來中缺乏對中國的信任。
          近年來,美國多次表示會放寬對華出口管制。2010年5月,時任美國商務(wù)部部長的駱家輝曾表示,美政府正在對出口限制政策進(jìn)行評估,并許諾會放寬限制;同年12月,奧巴馬宣布改革出口管控政策。
          然而,美國數(shù)次止步于口頭承諾,從未見實(shí)質(zhì)行動。值得提及的是,2011年6月,美國商務(wù)部發(fā)布了出口管制新政策《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》。中國業(yè)界本以為這個規(guī)定會有實(shí)質(zhì)性進(jìn)步,但不料,其內(nèi)容卻并未改變美對華新技術(shù)輸出的一貫歧視性態(tài)度。
          “除非美國能將口頭許諾落實(shí)在書面協(xié)議上,”商務(wù)部研究院美洲大洋洲研究部王立博士說,“否則不能認(rèn)為美國現(xiàn)有對華技術(shù)出口政策發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變”。

          合作才能共贏

          應(yīng)當(dāng)看到,中美在高新技術(shù)合作上是有成功案例的。2006年年底,中美兩國簽署了AP1000的合作技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作備忘錄。美方計(jì)劃向我國出口包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓在內(nèi)的兩座第三代核電站的4臺機(jī)組。這次合作為美國帶來80多億美元的貿(mào)易,并創(chuàng)造了5500個就業(yè)機(jī)會。
          對此,周世儉表示,如果美國能夠在2006年合作的基礎(chǔ)上,促進(jìn)與中國在高新技術(shù)出口領(lǐng)域貿(mào)易的發(fā)展,美國對華貿(mào)易情況將得到極大的改善;同時,中國也能更好地承擔(dān)起國際責(zé)任,完成從出口大國到進(jìn)口大國的貿(mào)易身份轉(zhuǎn)變。“合作、共贏是中美兩國貿(mào)易的主流。”何偉文表示,雖然近期美國對華貿(mào)易態(tài)度有所強(qiáng)硬,成立了對華貿(mào)易執(zhí)法機(jī)構(gòu),并修訂了海關(guān)關(guān)稅法,一定程度上惡化了中美貿(mào)易的環(huán)境,但也應(yīng)認(rèn)識到,這并不是中美貿(mào)易的主流發(fā)展趨勢,也不利于兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“是互損還是互利,關(guān)鍵在于美國的選擇。”正如周世儉所言,“美國應(yīng)盡快落實(shí)放寬對華高技術(shù)出口管制的承諾。樓梯又響了,人還是要下來的。這樣才能談合作、談發(fā)展、談未來”。

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