我國是海洋大國，擁有300多萬平方公里的海洋面積。海洋經(jīng)濟(jì)已跨入以高新技術(shù)引領(lǐng)的新時(shí)代，以海洋高新技術(shù)為首要特征的戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)成為各地爭相搶占的科技制高點(diǎn)。走向海洋，開發(fā)利用海洋，已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的“必選題”。
處理好“新”與“老”的關(guān)系
發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，絕不意味著對(duì)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的取而代之。
海洋先進(jìn)裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋清潔能源、港航物流服務(wù)和海洋勘探開發(fā)服務(wù)等戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，無疑會(huì)成為海洋經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的新引擎。海洋新興產(chǎn)業(yè)一個(gè)重要特點(diǎn)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，另外一個(gè)就是滿足戰(zhàn)略性需求。發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)可以推動(dòng)我國海洋事業(yè)在若干關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)，使國民經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道。但海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國仍大有可為，有著廣闊的發(fā)展空間，還是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
據(jù)筆者觀察，目前存在著將海洋新興產(chǎn)業(yè)概念化，以及將其與海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)簡單割裂的誤區(qū)。海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，絕對(duì)不意味著對(duì)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的取而代之，一定要避免脫離傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，而是應(yīng)把海洋新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)結(jié)合起來。大力支持發(fā)展海洋新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要通過新興技術(shù)的應(yīng)用改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為其注入新的活力，同時(shí)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。因此，一定要擯棄海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)過時(shí)，一切都要重打鼓另開張的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
處理好“規(guī)劃”和“重復(fù)”的關(guān)系
發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)要防止新一輪的重復(fù)投資和低水平建設(shè)。
在新一輪沿海開發(fā)中，一項(xiàng)針對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查顯示，全國超過90%的地區(qū)選擇發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，各地海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)“一窩蜂”苗頭。很多地區(qū)制定的發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都大體相似，例如，一些地方出現(xiàn)了“大港口”，發(fā)展“大交通”的現(xiàn)象，沿海個(gè)別地級(jí)市甚至縣縣發(fā)展“大港口”，力圖建成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大特區(qū)……于是掀起建橋熱、圍地?zé)帷⒋蟾憬ㄔO(shè)規(guī)劃。這種“一窩蜂”的發(fā)展對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常不利的。如果不結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、條件和優(yōu)勢合理規(guī)劃，只是以拉動(dòng)投資、創(chuàng)造GDP為目的，盲目跟風(fēng)上馬大量投資項(xiàng)目，不僅容易導(dǎo)致海洋產(chǎn)業(yè)雷同和區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏主線，而且很容易在短期內(nèi)形成大量過剩的產(chǎn)能，陷入低水平的重復(fù)建設(shè)和價(jià)格競爭。
其實(shí)，每個(gè)地區(qū)都有自身的優(yōu)勢，在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源等方面差別較大，在發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)的過程中，要找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢，避免一哄而上的同質(zhì)性競爭或產(chǎn)能過剩等問題，培育發(fā)展區(qū)域性海洋新興產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)要防止新一輪的重復(fù)投資和低水平建設(shè)。
處理好“傳統(tǒng)”和“創(chuàng)新”的關(guān)系
海洋新興產(chǎn)業(yè)有著與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同的特點(diǎn)和成長規(guī)律，完全照搬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思路來發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)是一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
海洋新興產(chǎn)業(yè)有如下特點(diǎn)：發(fā)展前景好，但是有效需求不足，企業(yè)投資市場風(fēng)險(xiǎn)大；雖然科技含量高，但是技術(shù)還不成熟；產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，產(chǎn)業(yè)配套有待加強(qiáng)。以上這些特點(diǎn)決定了政府在支持海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須要有思路創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
因此，要推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)要注重三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從資源依賴型向技術(shù)帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)海洋關(guān)鍵技術(shù)成果的深度開發(fā)、集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展海洋裝備技術(shù)、生物育種技術(shù)，以及生態(tài)景觀式人工海岸建設(shè)模式與海岸線科學(xué)化利用的相關(guān)技術(shù)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)從資源依賴型向技術(shù)帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變。二是從數(shù)量增長型向生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)開展海洋生態(tài)系統(tǒng)健康和完整性評(píng)價(jià)、生物多樣性保護(hù)、污染物入海總量控制、海域綜合承載力評(píng)價(jià)、海域使用監(jiān)控和生態(tài)補(bǔ)償管理等技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，同時(shí)加強(qiáng)遙感、信息等“數(shù)字海洋”技術(shù)在管理中的應(yīng)用。三是從分散自發(fā)型向區(qū)域統(tǒng)籌型轉(zhuǎn)變，要加強(qiáng)合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、項(xiàng)目組團(tuán)建設(shè)為載體，完善科技研發(fā)、金融服務(wù)、行業(yè)中介等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快海洋產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
(作者單位：江蘇省鹽城市建湖縣近湖中學(xué))