自去年11月9日發(fā)改委對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通展開(kāi)反壟斷調(diào)查后，發(fā)改委官員首度披露了電信反壟斷案的最新進(jìn)展。
記者昨日獲悉，發(fā)改委反壟斷局副局長(zhǎng)張光遠(yuǎn)3月13日在國(guó)家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局等主辦的座談會(huì)上披露，截至目前中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)完成100G的互聯(lián)帶寬擴(kuò)容，兩家企業(yè)承諾將進(jìn)一步降低公眾上網(wǎng)資費(fèi)。發(fā)改委反壟斷局將繼續(xù)督促兩家企業(yè)整改。
調(diào)查針對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為
張光遠(yuǎn)透露，調(diào)查始于去年4月，主要針對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場(chǎng)上涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位，以及對(duì)交易條件基本相同的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇。今年2月兩家企業(yè)向發(fā)改委遞交了整改工作的進(jìn)展情況，除了上述進(jìn)展之外，中國(guó)聯(lián)通還進(jìn)一步明確承諾，2012年底，公眾用戶4兆及以上速率帶寬普及率達(dá)到50%以上。
張光遠(yuǎn)稱，電信反壟斷調(diào)查不是針對(duì)企業(yè)所具有的市場(chǎng)支配地位，而是針對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為。在調(diào)查之后，兩家公司表示確實(shí)存在調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，愿意認(rèn)真整改。
去年12月2日中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在網(wǎng)站刊發(fā)聲明稱已向發(fā)改委遞交中止調(diào)查申請(qǐng)，并承諾整改。中國(guó)電信承諾，五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格下降35%左右。中國(guó)聯(lián)通則指出，“積極配合其他骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量。”“公司將進(jìn)一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬資費(fèi)水平。”
未互聯(lián)互通為壟斷根源
中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通投資和建設(shè)了兩張全國(guó)性骨干網(wǎng)，主管部門的職責(zé)是促進(jìn)其互聯(lián)互通。但是此前發(fā)改委披露，電信與聯(lián)通沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通，此外兩家運(yùn)營(yíng)商對(duì)于下游的ISP商提供的接入價(jià)格也有歧視。
據(jù)一位知情消息人士向記者透露，兩家骨干網(wǎng)沒(méi)有互聯(lián)互通，這是形成壟斷的根源，“只有形成了充分的互聯(lián)互通，小的ISP商在選擇接入骨干網(wǎng)時(shí)才有選擇性，只需要接入一家骨干網(wǎng)就可以了。反壟斷調(diào)查前，兩家運(yùn)營(yíng)商給予鐵通的價(jià)格甚至要高于國(guó)家規(guī)定的100萬(wàn)1G帶寬的最高上限，并且給予其擴(kuò)容的帶寬也非常少。”據(jù)這位人士透露，此次中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通完成100G的互聯(lián)帶寬擴(kuò)容已是相當(dāng)大的進(jìn)步，因?yàn)樵诜磯艛嗾{(diào)查之前，兩家公司原計(jì)劃只擴(kuò)容10G帶寬。
電信業(yè)資深專家項(xiàng)立剛認(rèn)為，兩家運(yùn)營(yíng)商的互聯(lián)帶寬擴(kuò)容對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)租用是一個(gè)利好，可以起到節(jié)約成本的作用。
■ 相關(guān)新聞
發(fā)改委去年查處價(jià)格違法案4.51萬(wàn)件
去年發(fā)改委查處并披露了多個(gè)價(jià)格違法行為。記者昨日從國(guó)家發(fā)改委獲悉，全年發(fā)改委共查處價(jià)格違法案件4.51萬(wàn)件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁20.91億元，其中退還消費(fèi)者3.15億元、沒(méi)收違法所得15.69億元、罰款2.07億元。
發(fā)改委有關(guān)人士表示，今年將組織好商業(yè)銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查，做好價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷工作。
去年發(fā)改委對(duì)價(jià)格違法行為的查處涉及大型零售超市、日化產(chǎn)品漲價(jià)風(fēng)波、中藥材價(jià)格快速上漲、電信反壟斷調(diào)查以及商品房明碼標(biāo)價(jià)問(wèn)題。如去年廣東、浙江兩省共對(duì)相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)在售樓盤違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為罰款700多萬(wàn)元。對(duì)山東兩家藥企壟斷原材料，處罰款700多萬(wàn)元等。
■ 大事記
●2011年11月9日，國(guó)家發(fā)改委披露就寬帶接入問(wèn)題，對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通展開(kāi)反壟斷調(diào)查，引發(fā)輿論戰(zhàn)。
●2011年12月2日，電信聯(lián)通承諾整改，申請(qǐng)發(fā)改委中止調(diào)查。
●2012年2月，北京電信宣布首批家庭寬帶免費(fèi)提速工程已全部完成，提速后北京電信家庭寬帶速率全部達(dá)到2M及以上。
●2012年2月起，北京聯(lián)通(微博)開(kāi)始全網(wǎng)寬帶免費(fèi)提速，用戶寬帶速率將至少提升一檔。