作為首任交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)，李盛霖到今年3月剛好履職三年。然而他擔(dān)任交通部部長(zhǎng)卻已6年多。他擔(dān)綱主政了“十一五”五年的全國(guó)交通工作，運(yùn)籌謀劃了“十二五”交通運(yùn)輸?shù)拈_局。兩會(huì)召開之際，記者專門采訪了這位大交通運(yùn)輸部的首任“掌門人”。
新階段“五個(gè)主攻方向”
李盛霖一開口就對(duì)記者說：“成績(jī)沒什么好談的。我現(xiàn)在關(guān)心的是全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新的階段，交通運(yùn)輸事業(yè)在新階段的主攻方向是什么？”
“全國(guó)交通運(yùn)輸已從原來的瓶頸制約，發(fā)展到基本上能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。但中央確定交通運(yùn)輸發(fā)展要‘適度超前’。在新階段，交通運(yùn)輸必須加大對(duì)五個(gè)方面的主攻，才能滿足人民群眾新需求。”李盛霖開宗明義破題。
他具體闡述五大主攻方向是：首先要積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)。我國(guó)單一的公路、民航、水運(yùn)、鐵路等都發(fā)展很快，高速公路、高速鐵路、航空業(yè)都進(jìn)入了世界前列。但進(jìn)入新階段后，各種單一的交通運(yùn)輸方式的發(fā)展應(yīng)該優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其次，要特別重視現(xiàn)代物流的發(fā)展。第三要充分利用現(xiàn)代前沿技術(shù)特別是前沿的信息技術(shù)，促進(jìn)交通運(yùn)輸管理水平的提高。第四要特別重視低碳交通的建設(shè)，這是緩解能源緊張、降低流通成本的重要措施。第五要積極推進(jìn)應(yīng)急保障體系的建設(shè)和安全保障體系的建設(shè)，保障群眾安全順暢出行。
公路路網(wǎng)“三方”協(xié)調(diào)發(fā)展
完善的公路路網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)以上五個(gè)“主攻”的基礎(chǔ)。李盛霖給記者描繪出一幅公路路網(wǎng)建設(shè)藍(lán)圖：高速公路繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)村公路繼續(xù)加強(qiáng)，同時(shí)要把更多的精力放在國(guó)省干線公路的改造上，使整個(gè)公路路網(wǎng)的效益能充分發(fā)揮。他說：“這就是全國(guó)公路交通今后的主要任務(wù)。”
我國(guó)公路交通目前處于什么狀況？李盛霖介紹，我國(guó)高速公路到去年年底通車總里程達(dá)到了8.5萬公里，接近美國(guó)。但美國(guó)高速公路基本以六車道為主，我國(guó)以四車道為主，美國(guó)高速公路的管理水平、功能比我國(guó)先進(jìn)很多；我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)近10年是歷史上發(fā)展最快的階段，中部地區(qū)和東部地區(qū)具備條件的建制村已通了水泥和瀝青路，西部地區(qū)99.92%的鄉(xiāng)也通了公路，45.67%的建制村通了水泥路和瀝青路。
“在公路路網(wǎng)中，高速公路的建設(shè)還要繼續(xù)加強(qiáng)。”李盛霖說，全國(guó)高速公路整體上效益是好的。世界銀行調(diào)查中國(guó)高速公路的報(bào)告顯示，中國(guó)高速公路總里程占公路總里程的2%，承擔(dān)了全國(guó)客貨運(yùn)總量的三分之一，事故率只有全國(guó)交通的7%。高速公路建設(shè)以省為主的體制是正確的，調(diào)動(dòng)了各地的積極性，但省和省之間的高速公路成為薄弱環(huán)節(jié)，出現(xiàn)斷頭路，必須予以解決。西部地區(qū)的高速公路相對(duì)薄弱，必須加強(qiáng)建設(shè)。
在農(nóng)村公路方面，李盛霖指出，農(nóng)村公路維護(hù)任務(wù)越來越重，安保設(shè)施需要進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村通公交任務(wù)艱巨，農(nóng)村公路建設(shè)也不能忽視。
李盛霖說，全國(guó)公路路網(wǎng)除農(nóng)村公路、高速公路外，還有國(guó)省道干線公路。高速公路如同一個(gè)人的主骨架，農(nóng)村公路如同毛細(xì)血管，國(guó)省道干線如同連通的動(dòng)脈，三部分共同組成全國(guó)400萬公里公路的路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在，主骨架已形成格局，毛細(xì)血管也在完善。“今后要用更多的精力進(jìn)行國(guó)省干線改造，在國(guó)家資金安排上也要相應(yīng)做出傾斜調(diào)整。”李盛霖強(qiáng)調(diào)說。
心系綜合運(yùn)輸體系建設(shè)
作為首任交通運(yùn)輸部的部長(zhǎng)，李盛霖心中念念不忘的是綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)。他說，交通運(yùn)輸部已加大了對(duì)綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃工作的力度，在發(fā)改委組織下，形成了一個(gè)由鐵路、公路、航空、水路、管道五種運(yùn)輸發(fā)展方式統(tǒng)籌考慮的綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃。
李盛霖指出，今后要加強(qiáng)綜合運(yùn)輸樞紐的建設(shè)，特別是中心城市，過去建客運(yùn)站主要考慮公路方便，今后要考慮到樞紐作用，既要方便公路客運(yùn)，還要考慮到城市地鐵、火車、航空換乘的方便，甚至能兼顧碼頭客船換乘的方便，盡量使各種運(yùn)輸方式能夠有機(jī)銜接，方便群眾出行。
大力推進(jìn)節(jié)能減排
交通行業(yè)是國(guó)家確定的節(jié)能減排三大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，李盛霖深感壓力巨大。他說，交通運(yùn)輸系統(tǒng)耗能占全社會(huì)耗能的8%，占全國(guó)石油消耗總量的三分之一。他說，為了推進(jìn)節(jié)能減排，交通運(yùn)輸部從規(guī)劃層面提出“十二五”總體目標(biāo)、任務(wù)以及配套措施；從法律法規(guī)層面，出臺(tái)了貫徹節(jié)約能源法的實(shí)施細(xì)則，制定了營(yíng)運(yùn)車輛的燃料消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)了行業(yè)監(jiān)管工作。交通運(yùn)輸部還先后推出了四批八十個(gè)能夠在全國(guó)有一定影響的交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排示范項(xiàng)目，出臺(tái)了建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系的指導(dǎo)意見，繼首批十個(gè)建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系的試點(diǎn)城市后，今年又確定了第二批十六個(gè)城市試點(diǎn)。
水上安全要保持清醒
作為交通運(yùn)輸部的部長(zhǎng)，安全是李盛霖心中的頭等大事。他說：“保證水上交通安全是國(guó)務(wù)院交給交通運(yùn)輸部的重要責(zé)任，無時(shí)無刻不能麻痹。”
李盛霖介紹，交通運(yùn)輸部加強(qiáng)了水上交通監(jiān)管和應(yīng)急保障能力的建設(shè)，初步建成了船舶跟蹤監(jiān)控系統(tǒng)、海陸空立體安全監(jiān)管和搜救應(yīng)急系統(tǒng)，完善了對(duì)外開放港口的安保體系，提升了港航動(dòng)態(tài)治安的防控能力。“十一五”期間，交通運(yùn)輸部直屬的海事、救撈系統(tǒng)增加了各類監(jiān)管救助船舶400余艘，直升飛機(jī)12架，基地58處，在沿海和長(zhǎng)江干線建設(shè)了15個(gè)船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫。
“通過這些工作，我國(guó)水上交通安全形勢(shì)總體上是好的。”李盛霖說，與“十五”末相比，全國(guó)水上交通運(yùn)輸事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)分別下降了40%和32%；全國(guó)水上交通沒有出現(xiàn)過死亡、失蹤在30人以上的特別重大事故。但他強(qiáng)調(diào)，“在安全形勢(shì)好的時(shí)候更應(yīng)保持清醒。”水上交通安全只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有責(zé)任，沒有榮譽(yù)。今后將進(jìn)一步推進(jìn)水上交通安全監(jiān)管和搜救打撈能力的建設(shè)，加強(qiáng)水上重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全保障，落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，讓群眾放心坐船。