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2012-03-14 作者： 來源：央視網(wǎng)
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解說：非法拼裝車常年銷售，屢禁不止，20年滅火器搖身一晃，仍不報廢，為何這類違規(guī)商家會有市場？它們會給公共安全造成哪些危害？《今日觀察》正在評論。
主持人（沈竹）：這里是正在為您播出的《今日觀察》，我是沈竹，大家晚上好！在今天財經(jīng)頻道前面播出的所有節(jié)目當中，我們看到3·15的前夕，我們《經(jīng)濟半小時》的記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)在湖北被曝光多年的非法拼裝車居然還在公開地銷售，在湖南和北京，一些專門維修滅火器的公司，為了利益偷工減料，違規(guī)操作，使用長達20年的滅火器居然還沒有報廢。這類不法商家的違規(guī)行為究竟會給我們的公共安全造成哪些危害？為什么這些灰色的利益鏈條始終沒有辦法斬斷？為了保證我們的公共安全，消費者又可以做些什么？哪些法律武器可以給我們提供真正的保障？
今天我們演播室的兩位評論員是大家熟悉的馬光遠和張鴻，兩位好！首先我們先來回放一下，記者在湖北十堰的調(diào)查。
解說：在十堰火車站前，一家飯店的門口，記者看到這里至少掛了六七家汽車銷售公司的牌子，在這家記者隨機走進的公司里，墻上掛著東風和其他幾種品牌汽車的圖片，當記者表示對這些型號不太滿意時，銷售人員馬上提出可提供組裝服務(wù)。
銷售人員：自己組裝，你說怎么裝，你要什么樣的，濰柴的，可以給你裝，可以裝成濰柴的，我們自己有改裝廠，可以給你裝，我們自己裝出來的跟“二汽”一樣，價格便宜些，并且我們裝出來可以一步到位。
解說：在十堰白浪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大明工業(yè)區(qū)內(nèi)，記者看到，這所車間就是一家組裝廠，規(guī)模不大，生意卻很紅火，晚上六點鐘時，工人們還在忙碌著。
記者：多長時間能裝一臺？
公司工人：四個小時。
記者：十個小時？四個小時裝一臺？
公司工人：正常情況下四個小時。
記者：裝一臺車呀？光裝發(fā)動機吧？
公司工人：整車。
記者：整車。
解說：這位小伙子就是組裝廠的負責人，從事汽車行業(yè)五六年了，他告訴記者3·15快到了，風聲比較緊，他們也很小心。
陳國金（十堰杰耀工貿(mào)有限公司經(jīng)理）：現(xiàn)在是3月份，害怕便衣3·15過來。
解說：陳國金說，他們一年能裝兩百到三百臺車，算是小規(guī)模生產(chǎn)，現(xiàn)在競爭很激烈。
記者：有多少家在白浪（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）？
陳國金：至少二三十家，在白浪這塊。
解說：四個小時裝一臺車，車的質(zhì)量能保證嗎？陳國金請記者第二天再來看，第二天上午，記者又趕到這家公司，頭一天拼裝的汽車已經(jīng)駛出了車間，這兩臺車仿的是東風公司的車型，但車頭貼商標處卻空著，杰耀公司的人說，每輛卡車至少能拉七八十噸，然而記者卻發(fā)現(xiàn)，卡車的排氣管接口處口徑不符合，只好人為地砸進一枚墊片加固。還沒等交車，轉(zhuǎn)向機開始漏油，面對這些公司負責人并不太在意。
在車間，記者還見到了幾名來自湖南婁底的購車者，他們說身邊有很多人都來這里的拼裝廠買車，國家規(guī)定新車沒有出廠合格證就無法上牌，但在十堰采訪時，記者發(fā)現(xiàn)，無論哪一家地下拼裝廠在談到裝車時，都強調(diào)保證汽車能拿到整車出廠合格證，保證能上車牌。
成世意（十堰朝陽鑫科工貿(mào)公司總經(jīng)理）：我們直接上陜西的牌子，隨時能上。
解說：企業(yè)負責人的自信來自于自己拼裝的車，每一輛都能提供出廠合格證，為證明這一點，他還向記者提供了一張合格證的復印件，而在十堰杰耀工貿(mào)公司陳國金干脆拿來了一張合格證的原件，這是他們?yōu)閯偲囱b的車輛辦的。
一位業(yè)內(nèi)人士透露，這些合格證很多是從工廠內(nèi)部流出的，陳國金也證實，現(xiàn)在買賣合格證已經(jīng)形成了接近半公開的市場。
陳國金（十堰杰耀工貿(mào)有限公司經(jīng)理）：買它合格證，它賣，廠家自己賣。
記者：它公開賣嗎？
陳國金：是公開賣。
記者：不可能吧？
陳國金：是的，我買的就是它們廠家出來的。
解說：業(yè)內(nèi)人士透露，只要合格證這一關(guān)被攻破，那么地下拼裝車產(chǎn)業(yè)鏈就打通了，從拼裝、改碼、銷售到上牌，而支撐這一切的是背后的利潤。
主持人：剛才兩位看到片子里面，整個湖北十堰這個地區(qū)真的是從組裝到整個的一個上牌照，是一條產(chǎn)業(yè)鏈非常完整，我們也看到這個市場可能不是一天兩天了，我記得原來張鴻你跟我說過，在《經(jīng)濟半小時》期間，十幾年前你就發(fā)現(xiàn)過這樣的市場已經(jīng)在存在了。
張鴻：對。
主持人：那這拼裝車從組裝到最后上牌，整個一條龍到底是怎么來進行操作的？
張鴻（財經(jīng)頻道評論員）：十堰有它的地域優(yōu)勢，它是中國非常大的一個汽車配件的一個基地，所以呢，相對來說，它整個汽車的零件就全都有，包括發(fā)動機、包括輪胎、這個后梁、這個變速箱，等等這些關(guān)鍵的一些東西它都有。所以它就可以完全按照你的要求，來給你訂做一個車，你把這些零件拿過來。
主持人：定制的。
張鴻：對，所以很多的特別有意思的是，特別有意思的是好多這樣的一個非法拼裝車的市場，他們都把自己自稱為“中國第三汽車制造廠”。
馬光遠：“三汽”。
張鴻：“三汽”，就是他覺得自己其實是個汽車制造這樣一個基地，缺的是什么呢，缺的是發(fā)動機上，你得有個牌，發(fā)動機我可以買，無非就是層次不一樣，但是你要注意，發(fā)動機他們自己也可以產(chǎn)，如果你對安全性要求不高的話，變速箱他們也可以自己產(chǎn)，因為中國不允許異地生產(chǎn)汽車，所以我可能，比如說我十堰，我可能從別的地方買一個汽車的生產(chǎn)的一個合格證牌號，我就在這個地方把它貼上就可以了。其他的那就更簡單了，我也可以拿到行駛本，也可以拿到駕照，也可以給你車上上牌，如果你不愿意上牌，我給你臨時上牌。
主持人：如果這樣的車上路了，你們會覺得真的有危險嗎？如果有危險了，他們還為什么敢干十幾年呢？
張鴻：記者在采訪的時候，回來跟我說一個事，就是他這里邊生產(chǎn)的有一個公司的這個工人曾經(jīng)在2008年的時候，就開著這個車去送貨，你定做了一個卡車，我送貨，結(jié)果開著開著，剎車不靈了，可能他對剎車要求不是特別高，剎車不靈了，一下掉溝里了，掉溝里以后，然后胳膊摔斷了，摔斷以后回來再找公司，你也知道既然他是灰色的產(chǎn)業(yè)鏈，所以這個公司也不管，說我們就沒完了，也不賠，這個安全性。但是這個安全性就落在了工人身上，那他就慘了。
主持人：按說光遠這樣的事情觸目驚心到了這種程度了，連身體都殘疾了，這樣的事情在十堰一傳十、十傳百，大家應(yīng)該知道這樣的教訓，為什么這樣的市場，還能存在這么多年，其中的利益在哪里？
馬光遠（財經(jīng)頻道評論員）：對，因為這個整個的里邊我們看到第一個對于那些需要車的人來講的話，他可以省錢，那么對于拼裝這些車的公司來講的話，他可以賺錢，那么對于那些監(jiān)管部門來講的話，他又可以通過賣賣這些安全證，買賣這些安全指標又可以賺錢。
我們從這個可以看出，就說這個拼裝從發(fā)動機到輪胎，到所有的配件在內(nèi)，不管你想要什么樣的，他都可以做到的，甚至連那些編碼都可以修改，那么在這個所有的利益鏈里面，我們看到，不僅僅是買車的、裝車的，還有監(jiān)管部門都參與了里面，包括一些公共的生產(chǎn)汽車的廠家，那也就是說，所有人都參與這里。在整個的利益鏈條上，大家都可以得到好處，那么唯一沒有得到好處是什么，就是有公共安全。我們現(xiàn)在可以講，就說張鴻剛才講說，因為這是個貨運車，那么只有司機一個人，那么再多加一個副駕，但是比如說在高速路上一旦真的出事的話，那么可能釀成的這個安全事故我覺得不可估量。
張鴻：對，去年底的時候，甘肅出了校車事故以后，然后各地你看都下發(fā)文件說我們要整治校車的安全，然后你會發(fā)現(xiàn)，這里面會提到說不允許拼裝車作為校車，很多地方都承認說我們這個地方有很多的校車，其實就來自于拼裝車，所以你看到這個安全的隱患就到下一代身上。
主持人：沒錯，我看到這個消息我也覺得愣了一下，拼裝車還成校車了，還得明文發(fā)這個禁令，那我們剛才說了，剛才光遠分析了幾方的利益，似乎都符合所有人的利益，那只有危害的是公共安全，我想讓兩位評論員跟我們強調(diào)一下，這個“百利有一害”的公共安全到底受到了如何嚴重的危害？
張鴻：我們說公共安全其實就是對不特定人群的，就是你開個車在路上，你不知道會撞到誰，你要是車上裝著一個不安全的定時炸彈，你不知道會炸到誰，所以這叫公共安全，就是不特定人群，所以這個時候就有人就會覺得，這個事和我無關(guān)，抱著僥幸的心理，所以他就會放棄自己周邊的安全，因為而且受傷害者因為不特定。所以也不知道找誰去維權(quán)，你不知道，比如說就算校車出了事，坐車的這些孩子在出事之前，他們的家長也不知道。
馬光遠：我們現(xiàn)在今天談?wù)摰倪@個市場，恰好它是一個地下的市場，那么地下的市場意味著什么，你跟主流的監(jiān)管體系是不搭界的，主流的監(jiān)管體系對你這樣的市場本身，那么一旦發(fā)現(xiàn)的話，就應(yīng)該打擊，而不存在說，我還要檢查你拼裝出來的安全不安全、合法不合法等等。
主持人：我追問一句，存在了這么多年的市場，主流市場、主流的監(jiān)管難道真的是脫節(jié)嗎？他們一定是知道的吧，張鴻？
張鴻：剛才你已經(jīng)說過十幾年前《經(jīng)濟半小時》曾經(jīng)做過一次當時在河北的一個非法的拼裝車的市場，恰巧那個記者就是現(xiàn)在3·15的總導演。當時他是兩套機器去拍，提著一個設(shè)備到當?shù)氐倪@個工商部門說，說我們要采訪一下這個拼裝車市場；另外一套機器，就是另外一個攝像，我們就在那個市場里邊，緊接著就聽到大喇叭里喊，說請大家趕緊收攤，因為媒體要來曝光了。
這個你看到?jīng)]有，這個事件也是一樣的，《經(jīng)濟半小時》的記者又去了，兩年前也去過十堰，這次又去了，去了以后，然后當?shù)鼐烷_始傳說3·15快來了，大家謹慎一點。
馬光遠：對。
張鴻：然后那個記者還親自去找質(zhì)監(jiān)部門說，我們有非法拼裝，我們舉報，質(zhì)監(jiān)部門說，你舉報是吧，那你舉證。
所以你看到?jīng)]有，就這里面他剛才也說了，這里面我們無法有確鑿的證據(jù)說這里面有利益的鏈條，但是顯然“攬證”是逃不過去的。
主持人：我們一方面關(guān)注到拼裝車市場的亟待解決，另一方面我們今天所關(guān)注的公共安全事務(wù)當中，還有一部分是關(guān)系到消防安全的，我們最近注意到了在湖南和北京一些個消防設(shè)備的維修也出現(xiàn)了灰色的產(chǎn)業(yè)鏈，一些個利益熏心的商家，不負責任地進行維修，就為了賺取一些錢財，而耽誤的是另外一塊巨大的公共消費市場，我們現(xiàn)在就來關(guān)注一下相關(guān)的調(diào)查。
解說：為確保火災(zāi)發(fā)生后，每一個滅火器都能有效地用于滅火，按照公安部門發(fā)布的《滅火器維修與報廢規(guī)程》，滅火器的維修需要經(jīng)過外觀檢查、卸壓、解體、水壓實驗、烘干（分體進行維修）、藥劑罐裝、筒體組裝和充裝氮氣、氣密實驗、貼合格證。
但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)在一些消防器材公司維修滅火器竟是件很隨意的事，維修合格證變成了擺設(shè)。
2011年2月期間，記者在長沙走訪了四五家維修滅火器的廠家，沒有一家是按照規(guī)定的流程來操作的。今年2月份，記者再次來到湖南長沙勝捷消防的維修點，我們看到的還是與一年前相同的維修流程。擦一擦，磕一磕，負責人說，因為今年生意難做，他們現(xiàn)在的工作并不是以維修滅火器的規(guī)程為標準，而是以客戶出的價錢為標準。
維修負責人（湖南勝捷消防設(shè)備有限公司）：十幾元錢的那是講句實在話，就是要不就幫你換一半的粉，摻一半新粉子進去，根據(jù)這個客戶去定的，他要求全部換粉，他就價格高一點，要不換粉就檢修，那就便宜些，換一半粉就是把你，像這個滅火器像這個拆開，上面那種粉子倒出來，下面的粉子就不要了，上面倒在桶里面，再和新的粉摻起來。
解說：廠家負責人說，他們現(xiàn)在不僅維修滅火器，還兼作回收，并用維修過的二手滅火器頂替太次的產(chǎn)品。在長沙同興消防器材有限公司，記者看到的一幕，與一年前用棍子攪干粉相比更離譜的場景。
記者：結(jié)塊的怎么辦啊？
維修工人（長沙同興消防器材有限公司）：結(jié)塊了就，結(jié)得實在是好厲害的話，假如在這里，只結(jié)這么一點點，插得進去的話，你就把管子剪短一點，就插進去。
記者：有點結(jié)塊，它會不會噴不出來？
維修工人1：只有這一段噴不出來，上面還是噴得出來。
記者：只有一半噴不出來？影不影響用啊？
維修工人1：他又不知道。
解說：另一家長沙江南消防維修廠，為了利潤的最大化也在維修環(huán)節(jié)上偷工減料，工人告訴記者，他們不僅維修滅火器，還兼營買賣維修合格證的生意。
記者：買一個多少錢？
維修工人2：一塊錢。
記者：一塊錢一個？
維修工人2：因為我們要這一年之內(nèi)是我們給你（維修的），就是出問題找我們的，我們要負責任的。
記者：也可以賣的標簽？
維修工人2：很多人就是到我們這里來買的。
解說：按照國家《關(guān)于滅火器維修與報廢規(guī)程》干粉式滅火器從出廠日期算起，達到十年的必須報廢。而在北京一家中消安北京消防工程有限公司一些已經(jīng)超過20年的滅火器還沒有下崗。
負責人（中消安（北京）消防科技工程有限公司）：有20年了。
維修工人3：20年。
負責人：哎呦媽呀。
維修工人3：22年。
負責人：比你的孩子還大。
維修工人3：有的滅火器可能十幾年了。
負責人：這個滅火器都沒見過了。
維修工人3：對，這個都已經(jīng)報廢了，估計這個能用。
記者：能用。
維修工人3：能用。
記者：那它這個最少十來年，十二三年。
維修工人3：有了，有了，有十二三年了。可以報廢了，但是我們要是給他報廢，也是可以報廢，但是人家不想報廢，就不想報廢，修修也掙錢的嘛。
解說：記者走訪的十幾家維修廠沒有一家按照《滅火器維修與報廢規(guī)程》維修滅火器，大多是敲敲打打、戳戳挖挖，算是對干粉的檢查，洗一洗、泡一泡，就算氣密實驗了，這樣檢測過的滅火器誰又能保證它在關(guān)鍵時刻能夠滅火呢？
主持人：我們剛剛小片子中看到，其實維修滅火器對大家來說，可能是一個有技術(shù)含量的一個工種，并不是所有的人想能維修就能維修的，但事實上我們看到有的人是收錢了，但是沒干事，但是實際上它存在多少隱患呢，我們消費者似乎也無從得知。所以這樣的情況才能一直出現(xiàn)，一直賺錢，按我看來，這真是一個包賺不賠的買賣，你們看呢？
張鴻：這里面其實有幾種，一個是消費者本身讓他賺了錢，就是我也知道他賺了錢，然后咱倆達成了一個默契。
主持人：你就圖便宜。
張鴻：不是，達成一個默契，我也知道這個不合格，但是我也是一個僥幸心理，比如說我的車里面，我車后備箱里面有一個滅火器，然后車年檢的時候，人家說，你這滅火器我檢查一下，檢測以后跟我說，說你這滅火器叫什么，我不懂，說壓力已經(jīng)沒有了，已經(jīng)沒用了，雖然沒到期，但是已經(jīng)沒用，你趕緊換一個，他說你隨便找個地方維修，如果維修的話，我覺得我就圖個便宜，反正我也不太認為我會用到它，這是一個僥幸心理，就跟很多人不買保險一樣。
主持人：消費者本身的默然。
張鴻：這是一個默契，這是一個默契讓他掙錢。還有一個是黑心錢，就是其實他是違規(guī)的，按照這個滅火器的這樣一個報廢和維修的這個規(guī)定，它必須你看我們片子里已經(jīng)說了，比如說必須得壓力什么測試等等等等，這些專業(yè)的流程，但他沒做，沒做對消費者來說可能他并不知情，我不知道他沒做，我只知道這便宜，但是我沒意識到這個便宜背后其實是安全性的降低；那還有一種就是違法，就是《消防法》其實對這些都有明文的規(guī)定，哪些人能做這個事，哪些人不能做這個事，做這個事必須具備什么樣的資質(zhì)，包括拿出來那個東西里邊，他貼那個牌，那個牌上的標準應(yīng)該是什么樣，然后多長時間換一次那個牌，多長時間年檢一次，這個像比如咱們臺里的保衛(wèi)處他們是知道的，但是我們其實并不知道。
馬光遠：你看現(xiàn)在我們看到這個維修公司叫什么，叫長沙科訊消防器材有限公司，那么根據(jù)小片里邊那些工人講，說我們?nèi)绻F(xiàn)在給你全部換的話，我們是賺不了錢的。
張鴻：對。
馬光遠：如果你掏十幾塊錢，我只能給你換一半，我們知道換一半，一旦出現(xiàn)火災(zāi)以后，那個消防的效果是完全不一樣的。
張鴻：對。
馬光遠：所以為什么我們首先要問，就是為什么這個公司本身，他首先是以賺錢為目的？那么既然這個是消防的安全，那么整個檢驗，整個的這種費用，我們想首先有一個提供方，不是以賺錢為目的或者說強制，比如說我的車，我車上面的那個滅火器，我是不是我自己應(yīng)該掏錢。
馬光遠：如果不掏錢的話，是不是一旦被發(fā)現(xiàn)以后，有人來懲罰我。
主持人：你說到了一個很關(guān)鍵的問題，我必須要追問下去，光遠剛才說了，一定是要以賺錢的目的，這就是私本位，但是我們今天討論的公共事務(wù)是公共安全。
張鴻：公本位。
主持人：那公和私之間，我們怎么找到一個平衡，讓我們老百姓能夠生活在一個安全的環(huán)境中，能夠讓公共事業(yè)真的能夠安全下來？
張鴻：事實上它是，我們把它當成一個服務(wù)的話，我們可以政府來購買服務(wù)，購買這項服務(wù)，比如說你維修滅火器的這個服務(wù)，那怎么購買，我們現(xiàn)在是指定，是認定，就是各種，種種的認證制度，保證你在這個領(lǐng)域里，這個領(lǐng)域不是隨便什么人。
主持人：你認了證，我可以買嗎？
張鴻：我也一個門檻，對，現(xiàn)在麻煩的就是，你認的那個證我可以一塊錢給買過來。
主持人：這多可怕。
張鴻：所以這就很麻煩，這就不是說，就是他用錢打開了這樣一個缺口，所以如果他能把這個買通的話，公共這一塊，就是我本來我是比如說消防安全部門或者公安部門，他應(yīng)該有一個強制的認證，然后在這認證之外，你誰都不能干這活，然后必須得按照這個標準，但是現(xiàn)在大家都是在應(yīng)付。
為什么會有這樣的一個市場？就是因為比如說一個商場，它有嚴格的這樣的一個滅火器的配制，這個要求，這個要求要花錢的，有成本，它每年更換、每年檢查、每年維修這個有成本，如果它按照指定的那個去做的話，可能成本比較高，這個時候有人私下里提供了市場，這個市場是有差價，和公共購買的那個是有差價。這個差價，便宜的這個又不被治理，不被禁止，它偷偷地在這市場上存在著。
主持人：我們說非法的拼裝車在馬路上大行其道危害著我們的公共安全，消防設(shè)備經(jīng)過維修之后，居然還存在著巨大的安全隱患，這兩個事情都是我們的公共安全的重要的事情，其實說起來有些沉重，但是誰來為我們的公共事務(wù)負責？誰來保障我們的公共安全？稍適休息我們繼續(xù)評論。
主持人：歡迎繼續(xù)收看《今日觀察》，今天我們跟大家分享的是公共安全這樣一個非常嚴肅的話題，具體到我們的非法拼裝車也好，還有滅火器在維修過程中巨大的安全隱患也好，為什么這樣的市場常年地存在，我們面對這樣的市場，真的是沒有辦法了嗎，我們想聽聽兩位評論員最后的一個表態(tài)，你們是不是能夠提些建議？
張鴻：我們曾經(jīng)有很多辦法，你看就說拼裝車吧，我們1972年開始就嚴禁拼裝車；然后1987年的時候，工商總局就說加強拼裝汽車的管理；2011年的時候，就去年進一步加強報廢車輛拆解和打擊非法拆解拼裝車，是為什么呢？是因為去年的時候，山西曾經(jīng)曝出一個特別嚴重的非法拆解車，然后拼裝的這樣的市場，5月份取締了，9月份的時候，又死灰復燃了。
所以現(xiàn)在我們就是不能光把火苗給它滅下去，火根我們要想法給它完全的弄掉，因為我們我的是公共安全問題，那我們其實有公共服務(wù)部門。所以去年的工商總局多部委的通知里面就說道，“要真正負起責任，要從嚴處理，發(fā)現(xiàn)這種問題要從嚴處理”。
馬光遠：我們老是講從嚴處理，但是我們從來沒有發(fā)現(xiàn)哪個很嚴格地處理過，所以為什么我們談這個，比如拼裝車市場，我們首先談的是利益，而不是成本問題，那么如果說，拼裝車本身它付出的違法成本要比他的收益要高很多的話，你比如說直接定罪，直接入刑，直接追究安全方面的罪責，巨額的罰款，等等的。那么如果真正的從嚴來治理，包括相關(guān)利益鏈條上的相關(guān)的監(jiān)管部門，一旦發(fā)現(xiàn)這樣的以共犯進行對待的話，我想這樣的市場本身它要存在的話，它首先要衡量一個成本問題。
所以我覺得拼裝車市場最關(guān)鍵的問題是我們老是在強調(diào)從嚴懲處的時候，“從嚴”兩個字，從來都是不存在的，這是最關(guān)鍵的，也就是說我們的違法成本很低，包括我們的滅火器的維修，還是違法成本的問題。所以如果說，我們所有的，你比如說，我們今天談這個拼裝車也好，還是滅火器的維修也好，如果我們有一個檔案追蹤的記錄……
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