兩會(huì)期間，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩接受了新華社記者多媒體專(zhuān)訪，對(duì)中小企業(yè)減負(fù)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境、寬帶工程及三網(wǎng)融合進(jìn)展等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，苗圩坦誠(chéng)布公、暢所欲言。
中小企業(yè)：“今年工作重點(diǎn)之一就是要減少小微企業(yè)負(fù)擔(dān)”
由于中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在貿(mào)易環(huán)境發(fā)生變化的影響下，給予量大面廣的中小企業(yè)何種政策支持，以及如何幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，是擺在政府部門(mén)面前一項(xiàng)艱巨而重要的工作任務(wù)。
苗圩表示，希望各級(jí)政府減少對(duì)小微企業(yè)的收費(fèi)。“作為中小企業(yè)主管部門(mén)，工業(yè)和信息化部今年工作重點(diǎn)之一，就是要減少小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，制止亂收費(fèi)，亂罰款、亂攤派，以及企業(yè)反映比較多的不合理收費(fèi)。”
“我們?cè)诎l(fā)展高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，不要忘了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。比如像輕工、紡織服裝這些行業(yè)都承載著幾千萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，雖然它們技術(shù)含量不是很高，但是對(duì)于解決勞動(dòng)力就業(yè)的問(wèn)題還是起了至關(guān)重要的作用，所以一刻也不要放松對(duì)這些行業(yè)的扶持。”
苗圩表示，從扶持對(duì)象上，工信部已進(jìn)一步明確了要扶持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)。從企業(yè)類(lèi)型上，則將更多關(guān)注和支持小微企業(yè)發(fā)展。“相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持，例如給工業(yè)企業(yè)融資貸款優(yōu)惠，特別是小微企業(yè)短期流動(dòng)貸款，應(yīng)該給一些優(yōu)惠貸款，這些方面還是有潛力的。”
苗圩說(shuō)，工業(yè)和信息化部已聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)、人民銀行等有關(guān)部門(mén)對(duì)中小企業(yè)貸款給予單獨(dú)指標(biāo)、單獨(dú)考核，爭(zhēng)取能夠?yàn)楦嘀行∑髽I(yè)提供資金支持。
據(jù)苗圩透露，2012年中央財(cái)政繼續(xù)安排30億元專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)支持工業(yè)中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快科技創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)節(jié)能減排，推動(dòng)綠色發(fā)展，特別是扶持有特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：“任何時(shí)候都不要放棄對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視”
“國(guó)際金融危機(jī)給我們帶來(lái)的一個(gè)重要警示，就是任何時(shí)候都不要放棄對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視。”苗圩直言，現(xiàn)實(shí)中存在“實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心”現(xiàn)象。“為什么會(huì)產(chǎn)生這些現(xiàn)象呢？主要是因?yàn)楣I(yè)行業(yè)的投資利潤(rùn)率相對(duì)于其他行業(yè)偏低。”
苗圩表示，“作為工業(yè)主管部門(mén)，我們強(qiáng)烈呼吁為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)比較好的環(huán)境，使社會(huì)的平均利潤(rùn)率大體能夠保持在一個(gè)差不多的水平，這樣資本就會(huì)有一個(gè)正常的流向，否則資本的逐利性就促使它流向賺錢(qián)快、賺錢(qián)多的其他行業(yè)。”
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，工業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)價(jià)格和工業(yè)產(chǎn)品的出廠價(jià)格，相差三個(gè)百分點(diǎn)。“也就是說(shuō)，工業(yè)企業(yè)自身在原材料價(jià)格上升推動(dòng)之下，需要內(nèi)部消化三個(gè)點(diǎn)的成本上升壓力。可見(jiàn)工業(yè)企業(yè)的日子有多不容易。所以有必要通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅，減輕工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高其利潤(rùn)率。”苗圩說(shuō)。
作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一環(huán)，當(dāng)前工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在全國(guó)進(jìn)行得如火如荼，但在此過(guò)程中，很多中西部地方政府為吸引企業(yè)駐扎，盲目出臺(tái)了一些不符合國(guó)家相關(guān)政策、法規(guī)的土地、財(cái)稅等優(yōu)惠政策。對(duì)此，苗圩表示，我國(guó)現(xiàn)有的稅收政策坦率地說(shuō)是有利于生產(chǎn)地，而不利于銷(xiāo)售地的。
“如果長(zhǎng)此這么下去，容易造成產(chǎn)品銷(xiāo)不出去，造成地方保護(hù)，分割市場(chǎng)。”苗圩透露，我國(guó)將嘗試有利于銷(xiāo)售方的稅收收入體制。
寬帶工程：“改變過(guò)去五年在國(guó)際上相對(duì)滯后、差距被拉大的不利局面”
今年溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“目前網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，最重要的是寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。”苗圩坦承，“比較長(zhǎng)一段時(shí)間里我們沒(méi)有像重視鐵路公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)那樣重視寬帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)際出入口和國(guó)內(nèi)的骨干傳輸網(wǎng)這個(gè)帶寬是夠的，現(xiàn)在最大的問(wèn)題是城域網(wǎng)和最后一公里的問(wèn)題。”
當(dāng)前我國(guó)城域網(wǎng)存在著嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，而“光進(jìn)銅退”——光纖進(jìn)入用戶家庭的最后一公里也困難重重。
據(jù)苗圩介紹，前信息產(chǎn)業(yè)部與建設(shè)部曾聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定在新建樓宇、公共設(shè)施中，寬帶網(wǎng)絡(luò)要像煤氣、電力、上下水一樣建到每一戶。“但各地執(zhí)行的情況不完全一樣。此外還有個(gè)最后一公里收費(fèi)站由誰(shuí)來(lái)建的問(wèn)題，當(dāng)然各方都搶著建收費(fèi)站，誰(shuí)建了收費(fèi)站，除了得到實(shí)際收益以外，還可以有效限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入。”對(duì)這些問(wèn)題，苗圩表示，收費(fèi)站建設(shè)應(yīng)納入政府管理，同時(shí)杜絕重復(fù)建設(shè)，由用戶選擇不同的接入商。
“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)三網(wǎng)融合意義重大。”苗圩表示，我國(guó)三網(wǎng)融合在第一階段12個(gè)城市的試點(diǎn)中，克服了行業(yè)壁壘和合作障礙，已取得重大進(jìn)展。目前，三網(wǎng)融合的試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，新增了42個(gè)試點(diǎn)城市。
“希望通過(guò)這些措施的實(shí)施，‘十二五’期間把此項(xiàng)工作完成好，改變過(guò)去五年我國(guó)寬帶建設(shè)在國(guó)際上相對(duì)滯后、差距被拉大的不利局面。”苗圩說(shuō)。