在經(jīng)歷了國際金融危機和以歐美為主的債務危機之后，發(fā)達國家的經(jīng)濟增速明顯回落。2011年4月，國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告預測，2012年世界經(jīng)濟的年增長率將為4.5%左右，發(fā)達經(jīng)濟體增長率為2.5%，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長率為6.5%。在當前復雜的全球經(jīng)濟形勢下，科技對經(jīng)濟增長仍發(fā)揮著持續(xù)的推動作用。這為我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)技術和產(chǎn)業(yè)整體躍升創(chuàng)造了條件。未來3到5年，將是我國在很多領域趕超國際先進水平的“窗口期”，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調整，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健增長的重要階段。
光纖寬帶產(chǎn)業(yè)是當前信息產(chǎn)業(yè)中成長最快、發(fā)展空間最大的產(chǎn)業(yè)之一。加快光纖寬帶網(wǎng)絡建設能推進網(wǎng)絡基礎設施升級，提高自主創(chuàng)新能力，拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對應對金融危機，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調結構、保民生、促穩(wěn)定，以至提升國家長遠競爭力均具有重要的戰(zhàn)略意義。世界銀行研究表明，寬帶普及率每提升10%，可以直接帶動GDP增加1.4%，并能新增200萬個就業(yè)機會。有統(tǒng)計顯示，中國目前寬帶水平普及率不及10%，遠未達到發(fā)達國家30%到40%的水平。
近年來，隨著我國光纖寬帶網(wǎng)絡的逐步部署，網(wǎng)絡覆蓋和接入速率有所提高，但與發(fā)達國家相比，我國光纖接入技術創(chuàng)新能力、光纖寬帶網(wǎng)絡普及率，仍存在較大差距。光纖最后100米接入技術、標準及應用尚需進一步提升。
鑒于此，為把握光纖接入發(fā)展重要機遇，搶占技術創(chuàng)新制高點，應該做以下努力：
一，加大光纖接入創(chuàng)新，研究適合我國特點的原創(chuàng)性光纖接入技術。2010年，工信部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關于推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設的意見》，以及提出實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，很好地推動了我國光纖接入的快速發(fā)展；截至2011年底，全國光纖寬帶用戶覆蓋超過8000萬，3年內新增寬帶用戶超過5000萬。但和發(fā)達國際相比，目前我國在光纖接入的原始技術創(chuàng)新方面還有很大的不足，接入成本還比較高。因此，建議國家通過設立光纖接入技術原始創(chuàng)新重大專項，加大政策支持力度，形成具有自主知識產(chǎn)權的光纖接入國際標準、專利和規(guī)范，研究符合我國應用需求、網(wǎng)絡需求的低成本的光纖接入產(chǎn)品，從而更好地搶占光纖接入技術制高點。
二，加強核心網(wǎng)技術創(chuàng)新，以有效滿足普及寬帶光纖接入對核心網(wǎng)帶寬和業(yè)務處理能力的更高要求。隨著寬帶光纖接入用戶的快速增長，社會對信息的需求急劇膨脹，特別是過去幾年，互聯(lián)網(wǎng)流量一直處于爆炸式增長。據(jù)思科估計，目前全球互聯(lián)網(wǎng)每月流量為7EB(1EB等于11億GB)，相當于20億張DVD的容量。這些數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)有的核心網(wǎng)技術將不能有效滿足未來不急寬帶光纖接入后，形成的巨大需求。為了有效應對，建議通過核心網(wǎng)技術創(chuàng)新專項資金，給予相關企業(yè)稅收返還、補貼、專項撥款等優(yōu)惠政策支持，從而更好地爭奪全球通信核心技術創(chuàng)新的話語權，促進我國光纖寬帶網(wǎng)絡的建設和發(fā)展。
三，加強光纖寬帶網(wǎng)絡最后100米接入相關技術、標準和產(chǎn)品的研究。據(jù)相關統(tǒng)計顯示，2011年上半年固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶新增1600萬戶，達到1.42億戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達到2.14億個，較2010年同期增長36%。預計到2015年，我國寬帶接入家庭普及率將達60%，平均每年增加2400萬戶用戶。但目前我國現(xiàn)有光纖接入技術在標準、技術、產(chǎn)品實現(xiàn)、工程設計和實施上，還不適于光纖到戶的全面普及。因此，建議對光線接入最后100米，國家要在政策、項目和資金支持方面加大布局力度，通過政策引導，加強光纖接入用戶一方的相關技術、標準等方面的研究和創(chuàng)新；同時，要進一步嚴格準入產(chǎn)品的質量和可靠性要求，在城市新建筑內，加大力度布放各類新型小彎曲半徑光纖，進一步普及光纖安全使用教育，推進光纖到戶全面實現(xiàn)。