兩會(huì)觀察:農(nóng)村“空心化”埋糧食安全隱憂
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2012-03-09 作者:作者 劉賢 來源:中國(guó)新聞網(wǎng)
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“中國(guó)持續(xù)了2000年的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面崩潰”,全國(guó)人大代表、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)委員任正隆在兩會(huì)期間表示,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)崩潰的原因是農(nóng)村“空心化”,其結(jié)果是給國(guó)家糧食安全埋下隱憂。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中提到,中國(guó)農(nóng)業(yè)全面豐收,糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”,連續(xù)5年超萬億斤。
然而這并不代表中國(guó)在糧食問題上可以高枕無憂。全國(guó)政協(xié)委員袁隆平對(duì)媒體表示,農(nóng)民種糧的積極性不高,糧田拋荒的現(xiàn)象在湖南普遍存在;保障糧食安全必須守住18億畝的耕地紅線。
這樣的聲音在人大代表中也不少見。全國(guó)人大代表、四川廣安偉業(yè)綠色園藝有限公司董事長(zhǎng)唐燕子認(rèn)為,由于工業(yè)化、城市化的發(fā)展,農(nóng)村中有知識(shí)、有頭腦、有體力的青壯年大量外出,人口大規(guī)模向城市遷移,造成農(nóng)村人口“空心化”。
在農(nóng)村工作20多年的全國(guó)人大代表、四川省資陽市雁江區(qū)迎接鎮(zhèn)分水村黨支部書記楊翠芳接受記者采訪時(shí)表示,現(xiàn)在農(nóng)村中,不管是不是剩余勞動(dòng)力都出去打工。她所在的分水村,10多戶到50多戶的生產(chǎn)隊(duì),全家外出打工的少則幾戶、多則十幾戶。
溫家寶在政府工作報(bào)告中提到,2011年中國(guó)農(nóng)民工總量2.53億人,比上年增長(zhǎng)4.4%,其中,外出農(nóng)民工1.59億人,增長(zhǎng)3.4%。
任正隆在四川、甘肅、江浙一帶調(diào)研發(fā)現(xiàn),因?yàn)榉N田收益不如打工,農(nóng)村留不住年輕人,種田的都是六七十歲的老人。“再過5年10年,誰來種田”,任正隆認(rèn)為,這個(gè)問題已越來越嚴(yán)重,持續(xù)了2000年的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面崩潰。
不過任正隆表示,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)崩潰正好為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。成都等地在搞城鄉(xiāng)一體化,要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)代替小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。所謂的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指以企業(yè)或者種田大戶為基本單位的規(guī)模化、機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),其產(chǎn)品完全實(shí)現(xiàn)商品化。
任正隆分析,相對(duì)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化作業(yè)方式需要更多成本,如土地租金、勞動(dòng)力、管理、運(yùn)輸成本等。然而現(xiàn)在的糧食價(jià)格較低,規(guī)模化作業(yè)難以盈利。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭更愿意種水果、花卉等經(jīng)濟(jì)作物。
如何提高種糧積極性成為當(dāng)務(wù)之急。
全國(guó)人大代表、宜賓學(xué)院發(fā)酵資源與應(yīng)用四川省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任魏琴建議適當(dāng)提高種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。如果標(biāo)準(zhǔn)提高到種植糧食帶來的經(jīng)濟(jì)效益接近或處于種其它經(jīng)濟(jì)作物帶來的經(jīng)濟(jì)效益的平均水平上,或者綜合因素使在家種糧食跟外出打工的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益持平,種糧補(bǔ)貼對(duì)于農(nóng)民才會(huì)很有吸引力。
任正隆則向全國(guó)人大提交建議,一方面希望中央制定價(jià)格政策,提高糧食價(jià)格,另一方面要發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,進(jìn)一步提高畝產(chǎn)量。他表示,讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速接替崩潰的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),糧食安全就有保障了,只要政策對(duì),5到10年就能完成。
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