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    政府工作報(bào)告提出，要規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。全國(guó)人大代表、上海復(fù)星高科技有限公司董事長(zhǎng)郭廣昌認(rèn)為，近年來(lái)小額貸款公司已成為小微企業(yè)融資的重要渠道，當(dāng)前宜放寬對(duì)小貸公司的融資限制，讓其更好地為小微企業(yè)服務(wù)。
　　2008年，有關(guān)部門(mén)下發(fā)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。郭廣昌代表說(shuō)，目前小貸公司已經(jīng)成為小微企業(yè)融資的重要渠道，但這個(gè)行業(yè)本身還不夠“強(qiáng)壯”。“全國(guó)有4200多家小貸公司，平均每戶資產(chǎn)只有1億多元。”他說(shuō)，“應(yīng)選擇一批發(fā)展好的公司，扶植其做大做強(qiáng)。”
　　“只要管理得當(dāng)，小貸公司在更大的平臺(tái)上也能夠做到業(yè)務(wù)繁榮、風(fēng)險(xiǎn)控制。”郭廣昌舉例說(shuō)，阿里巴巴小額貸款公司累計(jì)為10萬(wàn)余戶小微企業(yè)發(fā)放信用貸款，累計(jì)放貸超過(guò)170億元，超過(guò)99%的信貸資源投放到單戶50萬(wàn)元以下客戶群體上。在運(yùn)作貸款產(chǎn)品均為信用類信貸產(chǎn)品的情況下，資產(chǎn)不良率只有0.9%。
　　郭廣昌說(shuō)，當(dāng)前，現(xiàn)有資金來(lái)源已經(jīng)成為小貸公司發(fā)展面臨的主要瓶頸。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定，小貸公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金余額不得超過(guò)其資本凈額的50%。
　　“不同小貸公司在發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍等方面存在較大差異，一刀切地限制融資規(guī)模，不利于小貸公司行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”郭廣昌建議，通過(guò)綜合等級(jí)評(píng)定對(duì)小貸公司進(jìn)行差異化分級(jí)管理，在此基礎(chǔ)上對(duì)等級(jí)高的小貸公司放寬融資限制，允許其在資本凈額的3倍內(nèi)融入資金，并逐步允許通過(guò)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資金拆借等方式進(jìn)一步拓寬其融資渠道。
　　郭廣昌還建議，要在小貸公司稅收方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，應(yīng)考慮以政策貼息或獎(jiǎng)勵(lì)等方式加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)良好、業(yè)績(jī)突出的小貸公司的支持，并對(duì)在服務(wù)小微企業(yè)數(shù)量和技術(shù)創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的企業(yè)予以政策傾斜。