中航工業(yè)科技委副主任馮培德委員在接受采訪時興奮地告訴記者：“可以預(yù)見，隨著低空空域的開放，中國汽車市場繁榮的今天將是中國通用航空市場發(fā)展的明天。”
馮培德介紹，我國是世界上最大的發(fā)展中國家，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，幅員遼闊，人口眾多，經(jīng)濟社會發(fā)展對通用航空有著巨大的需求。積極推進低空空域開放，大力發(fā)展通用航空對促進我國航空運輸、航空工業(yè)的全面發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培養(yǎng)全民航空意識都有巨大的推動作用，是建設(shè)航空強國、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。為此，建議加快完善我國通用航空管理法律法規(guī)體系，推進我國通用航空產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，避免滿天都是國外通用飛機的局面；合理規(guī)劃、集中優(yōu)勢資源，建設(shè)國家級通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈持續(xù)快速健康發(fā)展；大力促進我國噴氣公務(wù)機發(fā)展。
馮培德認(rèn)為，目前，我國通用航空產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，但發(fā)展?jié)摿薮蟆?010年我國通用航空作業(yè)飛行小時數(shù)僅有13.6萬小時，美國2009年底就達到了2800萬小時以上，主要通用航空大國的通用航空作業(yè)飛行小時數(shù)都在百萬小時以上，充分服務(wù)于短途運輸、行政執(zhí)法、農(nóng)林作業(yè)、科學(xué)考察、空中救援、旅游觀光等國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域。中國通用航空市場受到各種因素制約還遠未得到開發(fā)。同時，我國通用飛機已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)，能夠初步滿足通用航空市場的需求。運五系列、運-12系列、農(nóng)-5系列、小鷹500、海鷗300、A2C等飛機，以及直-8、直-9、直-11系列直升機，構(gòu)成了我國通用飛機的主力，并且在2010年國內(nèi)市場占有率首次超過進口通用飛機。公務(wù)機方面，長期以來受各種客觀條件限制，目前我國在噴氣公務(wù)機領(lǐng)域仍基本處于空白。
馮培德說，隨著我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，公務(wù)航空需求日益顯現(xiàn)，研制先進噴氣公務(wù)飛機來滿足市場的時機趨于成熟。“十五”、“十一五”期間，國家統(tǒng)一布局ARJ21新支線項目、C919大型客機項目，標(biāo)志著中國開始全面進入民用航空產(chǎn)業(yè)。噴氣公務(wù)機作為我國干支線航空和通用航空運輸體系的重要補充，也將迎來前所未有的發(fā)展機遇。我國通用航空正處在加快發(fā)展的起跑線上，產(chǎn)業(yè)體系正在重構(gòu)之中，為進一步加強通用航空產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，迫切需要國家制定規(guī)劃，明確發(fā)展道路，用法律法規(guī)鼓勵我國通用航空產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，支持民族通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下建議。
建議一：加快完善我國通用航空管理法律法規(guī)體系，制定滿足通用航空產(chǎn)業(yè)需要、適應(yīng)通用航空產(chǎn)業(yè)特點的法律法規(guī)。抓緊出臺目前已經(jīng)在制定或修改的針對通用航空產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)。制訂專門適用于通航產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系。健全完善通用航空產(chǎn)業(yè)管理法律法規(guī)體系。
建議二：合理規(guī)劃、集中優(yōu)勢資源，建設(shè)國家級通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)快速健康發(fā)展，避免布局散亂、國外品牌為主導(dǎo)、浪費資源的現(xiàn)象。堅持以我國航空工業(yè)為核心建立國家級通用航空產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)通航項目聚集發(fā)展。為國家級通航產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造良好的國際合作條件。在國家級通航產(chǎn)業(yè)園試點推廣通用航空產(chǎn)業(yè)宏觀管理政策。為國家級通航產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造良好的航空管理政策環(huán)境，協(xié)調(diào)指導(dǎo)通航政策先行先試。支持國家級通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)。
建議三：大力促進我國噴氣公務(wù)機發(fā)展。公務(wù)航空屬于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家航空運輸體系的重要組成部分，我國現(xiàn)有的干支線航空運輸已很難滿足快速發(fā)展對國內(nèi)及周邊國家的點對點不間歇直飛的需要。發(fā)展噴氣公務(wù)機有利于軍民協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于軍工生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略儲備，是實現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民的重要舉措。發(fā)展噴氣公務(wù)機是實現(xiàn)我國航空工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，對我國目前以軍機為主的生產(chǎn)能力具有很好的技術(shù)繼承性，可以更加有效利用現(xiàn)有行業(yè)資源，滿足航空工業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。發(fā)展噴氣公務(wù)機可以充分利用目前尚未形成的市場壟斷格局，開展更為廣泛、深入的國際合作，引進先進管理經(jīng)驗和技術(shù)，突破發(fā)達國家在軍機的嚴(yán)密封鎖和干線飛機的行業(yè)壟斷，充分發(fā)掘其軍民共享性，從而促進軍機研制技術(shù)水平的提升和成本降低。
委員簡介：
馮培德，全國政協(xié)委員，中航工業(yè)科技委副主任。