在日本，普及農(nóng)業(yè)科技被稱作“合作農(nóng)業(yè)普及事業(yè)”，國內(nèi)從上到下都非常重視。特別是當前日本農(nóng)業(yè)老齡化日趨嚴重，糧食自給率下降到39%，日本官方更加希望通過普及農(nóng)業(yè)科技來扭轉(zhuǎn)不利局面。最近，日本政府提出“六次產(chǎn)業(yè)化”推動農(nóng)工商聯(lián)合，也是為了更好地發(fā)揮科技興農(nóng)的作用。
“合作農(nóng)業(yè)普及事業(yè)”的基本機制是，都道府縣為普及指導中心、試驗研究機構(gòu)、農(nóng)業(yè)研修教育機構(gòu)配置普及指導員，把研究機構(gòu)開發(fā)的技術(shù)做成手冊，通過講習會等活動支持地域農(nóng)業(yè)技術(shù)革新，日本政府的作用是制定運營方針、支付援助資金、進行普及指導員資格考試、建立合作和聯(lián)合體制等。
在普及農(nóng)業(yè)科技中，日本政府及相關(guān)社團要執(zhí)行以下基本任務：一、在支援農(nóng)業(yè)科技應用和在從事農(nóng)業(yè)者之間發(fā)揮橋梁作用;二、支援經(jīng)營管理；三、支援農(nóng)地活用；四、建立農(nóng)業(yè)者組織化的體制。同時，日本普及農(nóng)業(yè)科技還要解決以下課題：一、提高糧食自給率；二、提高農(nóng)田收益；三、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營的改善等)；四、提高食品安全性；五、發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)；六、振興農(nóng)村。
具體說來，政府通過農(nóng)林水產(chǎn)省負責提供支援資金，進行普及指導員資格考試、提供信息和構(gòu)筑合作體制。2011財年，日本用于合作農(nóng)業(yè)普及事業(yè)的資金為562億日元，和上一年度相比減少4.1%，主要用于各種農(nóng)業(yè)科技普及活動。
試驗研究獨立行政法人(包括農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和大學)負責提供研究成果，研究獨立行政法人同時接受由都道府縣農(nóng)民提出的科研申請。都道府縣配置普及指導員、設置普及指導中心，目前日本普及指導中心共369個，普及指導員6996人，加上普及指導中心的工作人員，從事農(nóng)業(yè)普及工作的人員共7645人。
普及指導中心與農(nóng)業(yè)大學和試驗研究機構(gòu)開展合作，一方面要對農(nóng)民和希望從事農(nóng)業(yè)的人員進行技術(shù)和經(jīng)營指導，另一方面從農(nóng)民那里征集對農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的要求和對農(nóng)業(yè)政策的意見，提供給行政當局和科研機構(gòu)。并通過與市町村、農(nóng)協(xié)組織聯(lián)合開展具體農(nóng)業(yè)科技普及工作。
值得一提的是，政府科研機構(gòu)向農(nóng)民提供科研成果，和接受農(nóng)民的要求從事科學研究，不存在專利問題，也不會讓農(nóng)民出一分錢。
此外，從法律上講，日本立法機構(gòu)出臺了一系列法律，從制度上確保農(nóng)業(yè)科技普及工作得以落到實處。比如，日本有《食料農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》和《農(nóng)業(yè)改良助長法》，對技術(shù)開發(fā)和普及有明確的成文規(guī)定。日本政府還制定了《食料農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本計劃》，旨在構(gòu)筑普及指導員和具有科技、經(jīng)營、銷售、加工等多種知識的外部專家聯(lián)合指導的體制，普及指導中心要與大學、企業(yè)、試驗研究機構(gòu)等聯(lián)合，以技術(shù)指導為中心對農(nóng)民展開綜合支援，強化研究成果的普及和實用化。
日本大力推廣農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)驗值得中國學習和借鑒。
首先，中國也應該制定相應的法律，明確各級政府和科研機構(gòu)在普及農(nóng)業(yè)科技方面各自的義務，從體制上對普及農(nóng)業(yè)科技加以保障。
其次，中國應該培養(yǎng)大批普及農(nóng)業(yè)科技的專職普及人員，這些人不只是行政上對農(nóng)業(yè)進行管理，而是更多地從技術(shù)上對農(nóng)民進行指導，每個普及人員要制定普及的量化目標，如負責多少農(nóng)戶，每年完成多少普及科技的具體任務，普及人員不僅要有很強的專業(yè)知識，還要有實際工作經(jīng)驗和很強的協(xié)調(diào)能力，既長期活躍基層的田間地頭，又有能力與科研和行政機構(gòu)進行必要的合作與溝通。
再次，我們的政府和大學的科研機構(gòu)一定要向農(nóng)民免費提供科研成果，科研人員研究用的經(jīng)費并非個所出，一定不能把科研成果通過申請專利據(jù)為己有，農(nóng)業(yè)科研成果的最終目的就是要惠及中國的弱勢群體農(nóng)民，而不是個人發(fā)財?shù)氖侄巍?/P>
