溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，“擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)”，“著力擴(kuò)大消費(fèi)需求”和“加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制”。
擴(kuò)大消費(fèi)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。其一，消費(fèi)、投資和凈出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，但是，在我國以往的經(jīng)濟(jì)增長過程中卻過于依賴投資和出口兩種方式，這不僅不利于我國經(jīng)濟(jì)的長期平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，而且現(xiàn)已成為對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的突出問題。擴(kuò)大消費(fèi)、合理調(diào)整投資和出口的比重，有利于實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。其二，擴(kuò)大消費(fèi)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的原動力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級都需要把擴(kuò)大國內(nèi)需求作為引擎。消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相互影響、相互聯(lián)系的，消費(fèi)結(jié)構(gòu)雖然受著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，但它與消費(fèi)需求一起決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的方向和程度。
2011年，我國社會消費(fèi)品零售總額同比增長17.1%，扣除價格因素實(shí)際增長11.6%，從整體來看消費(fèi)依然活躍，但是，增長勢頭不如2010年，名義增速回落1.3個百分點(diǎn)，實(shí)際增速回落3.2個百分點(diǎn)。這與消費(fèi)增長面臨多層面多環(huán)節(jié)的制約因素相關(guān)，消費(fèi)預(yù)期、消費(fèi)能力、消費(fèi)體制、消費(fèi)政策、消費(fèi)環(huán)境以及消費(fèi)觀念等都會影響到擴(kuò)大消費(fèi)的效率和效果。因此，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要“多管齊下”。
首先，改善民生是擴(kuò)大消費(fèi)的有力保障，是夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)和增強(qiáng)消費(fèi)信心的根本所在。健全以“民生財(cái)政”為導(dǎo)向的公共財(cái)政體系，擴(kuò)大民生財(cái)政支出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的社會保障進(jìn)程。“民生財(cái)政”的基本導(dǎo)向是滿足公共消費(fèi)需求，其建設(shè)和推進(jìn)也能從根本上改善居民消費(fèi)預(yù)期，讓居民敢于消費(fèi)。
其次，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力是擴(kuò)大消費(fèi)的根本所在。人均可支配收入不足和收入分配結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上導(dǎo)致了消費(fèi)水平增長緩慢和消費(fèi)行為扭曲。在收入分配制度改革中，有針對性的加大收入分配調(diào)節(jié)力度，合理設(shè)計(jì)收入分配機(jī)制，在初次分配中，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民可支配收入和促進(jìn)農(nóng)民增收，提高勞動報(bào)酬在GDP中的比重，在再分配過程中，有效改善中低階層的收入水平，進(jìn)一步提高居民的實(shí)際消費(fèi)能力，從而讓居民能于消費(fèi)。
再次，更新居民消費(fèi)觀念和改善居民消費(fèi)環(huán)境是擴(kuò)大消費(fèi)的重要支撐。消費(fèi)信貸、綠色消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)理念都需要通過積極完善金融服務(wù)體系和相關(guān)財(cái)政支持來加以倡導(dǎo)和發(fā)展。對于農(nóng)村消費(fèi)群體，要通過改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和完善市場流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵農(nóng)村居民進(jìn)行升級消費(fèi)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，從而讓居民樂于消費(fèi)。
最后，完善相關(guān)配套政策對擴(kuò)大消費(fèi)予以支持。通過“防通脹”政策，形成低通脹預(yù)期，改善消費(fèi)預(yù)期。繼續(xù)設(shè)計(jì)完善鼓勵居民消費(fèi)政策，吸取前期“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等消費(fèi)刺激政策的經(jīng)驗(yàn)，在擴(kuò)大消費(fèi)的同時也要注意可持續(xù)的釋放未來的消費(fèi)潛能。把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，消除消費(fèi)者疑慮，設(shè)計(jì)方便快捷的合法渠道維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，讓居民安心消費(fèi)。