全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海建議，把對低收入群體的補(bǔ)貼和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅掛鉤，而不是與居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅掛鉤。
黃海委員指出，低收入群體恩格爾系數(shù)(食品支出占總支出的比重)高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對低收入群體的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他群體。而CPI包括八大類商品和服務(wù)價(jià)格，“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平差異很大。對低收入群體進(jìn)行補(bǔ)貼，以現(xiàn)行的CPI作為依據(jù)顯然不夠妥當(dāng)。”黃海指出。
黃海建議，在繼續(xù)發(fā)布CPI的基礎(chǔ)上，編制并發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)，并據(jù)此確定對低收入群體生活補(bǔ)貼的時(shí)機(jī)及幅度，減輕物價(jià)上漲對低收入群體實(shí)際生活水平的影響。
黃海認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和縮小工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差的需要，未來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲將常態(tài)化。建議將財(cái)政補(bǔ)貼的重點(diǎn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)調(diào)整為消費(fèi)環(huán)節(jié)，補(bǔ)貼低收入人群。這樣不但可以避免使某些受補(bǔ)貼種類的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“一哄而上”，而且有助于保持低收入群體基本生活水平不受影響。