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        讓民生成為經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力
        “重民生與促發(fā)展”系列時評之一
        2012-03-05   作者:本報編輯部  來源:經(jīng)濟參考報
         
        【字號
            今天,十一屆全國人大五次會議隆重開幕。兩天前,全國政協(xié)十一屆五次會議已經(jīng)召開。我們衷心祝愿今年兩會圓滿成功。
          今年是本屆政府任期最后一年,也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。當(dāng)前,國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的方向發(fā)展,呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)的態(tài)勢。但是,我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出,國際經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升。經(jīng)濟形勢猶如眼下的季節(jié),春意萌動,但依然春寒料峭。
          復(fù)雜的經(jīng)濟變局,期待牽一發(fā)而動全身的突破。那么,突破的動力和方向何在?
          對比改革開放前后,正是從“自力更生”,轉(zhuǎn)向打開國門、開發(fā)利用國內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”;從依靠“有形之手”配置資源,轉(zhuǎn)向主要依靠“無形之手”配置資源;從“一大二公”的單一所有制,轉(zhuǎn)向“讓創(chuàng)造財富的源泉充分涌流”的“多種所有制共同發(fā)展”;從“抓革命,促生產(chǎn)”,轉(zhuǎn)向通過發(fā)展以“滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求”……一言以蔽之,正是堅持了一條“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的“民生經(jīng)濟”之路,中國經(jīng)濟方實現(xiàn)了舉世矚目的長期持續(xù)快速發(fā)展,中國人民才得以走上夢寐以求的小康之路。
          歷史的經(jīng)驗告訴我們,關(guān)注民生,改善民生,既是發(fā)展經(jīng)濟的起點和落腳點,也是經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。
          進(jìn)入新的發(fā)展階段,中國經(jīng)濟遭遇種種新情況和新問題。長期以來,在拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中,我們過多地依靠投資這駕馬車,從而抑制了消費需求,致使經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)和動力失去平衡;面對國內(nèi)外兩個市場,我們過度地開發(fā)和依賴外部市場,又造成內(nèi)需與外需不平衡,國際金融危機發(fā)生以來,這一矛盾愈加凸顯;在經(jīng)濟增長方式上,我們主要依靠第二產(chǎn)業(yè)及外延式擴張,導(dǎo)致創(chuàng)新不足,能源、資源、環(huán)境面臨空前的壓力……有鑒于此,去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,要把經(jīng)濟工作的重點更多地放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。
          現(xiàn)實的抉擇昭示人們,改善和保障民生,正成為解決中國經(jīng)濟深層次矛盾的突破口。
          本屆政府在保障和改善民生問題上濃墨重彩,成效卓著,被譽為民生政府。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在剛剛過去的2011年,全國財政用在與民生直接相關(guān)的支出合計38108億元,用在與民生密切相關(guān)的支出合計29342億元。也就是說,目前公共財政支出的大約三分之二花在了改善民生上。
          然而,民生不僅僅是錢的問題。它是淺顯直白的,又是復(fù)雜深刻的。它不僅僅是衣食住行,也包括文化、健康和安全,還包括人民群眾各項權(quán)益的伸張和維護。在它的背后,是中國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的歷史大趨勢。
          正因如此,改善民生任重道遠(yuǎn)。既要繼續(xù)增加公共財政投入,又要與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來;既要大力促進(jìn)就業(yè),增加居民收入,又要繼續(xù)補償在住房、教育、社保和醫(yī)療等方面的“欠賬”。而在當(dāng)前,要把改善民生、進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展落到實處,加速和深化相關(guān)領(lǐng)域的改革迫在眉睫。比如,當(dāng)前樓市調(diào)控進(jìn)入敏感期,讓住房回歸基本屬性的調(diào)控方向不可動搖,但如果不改革財稅體制、讓各級政府的財權(quán)與事權(quán)相匹配,誰能保證“土地財政”不會卷土重來、調(diào)控成果不會前功盡棄?再如就業(yè)、社保、物價、股市、壟斷等與民生密切相關(guān)的方面,也何不面臨著一道道亟待破解的改革課題?改革意味著利益格局的調(diào)整,利益調(diào)整不可避免地會遇到既得利益者的阻力。因此,改善民生,發(fā)展“民生經(jīng)濟”,不僅需要遠(yuǎn)見卓識,更需要突破利益藩籬的決心和勇氣。
          兩會開始了。我們希望“廟堂之上”和“江湖之遠(yuǎn)”同聲共振,熱烈討論民生問題,并形成具體的改革措施,讓民生和經(jīng)濟發(fā)展真正實現(xiàn)良性互動。
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