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        民革中央"三農(nóng)"提案
        2012-03-04   作者:  來(lái)源:人民網(wǎng)
         
        【字號(hào)
            題目:關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式,推進(jìn)農(nóng)村"兩權(quán)"抵押的建議
            背景:農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),是民革中央長(zhǎng)期關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一。我們認(rèn)為,在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的自然要求,也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路,對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,有著重要的作用和意義。但根據(jù)我們多地調(diào)研了解到的情況,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和規(guī)范程度,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比還有很大差距。尤其是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)(包含附著其上的農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)),作為農(nóng)民手中最大的資產(chǎn),在現(xiàn)有金融制度下,卻是難以評(píng)估、無(wú)法辦理抵押登記和難以處置的,因此不能向城市居民那樣作為抵押物獲得銀行貸款,來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金需求。我們認(rèn)為,創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式,推進(jìn)農(nóng)村"兩權(quán)"抵押,有助于整合城鄉(xiāng)資源、盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)、增加農(nóng)民融資渠道、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益,能夠進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
            建議:進(jìn)一步完善農(nóng)村"兩權(quán)"抵押貸款的政策與法規(guī);明確"兩權(quán)"期限;完善市場(chǎng)服務(wù)體系,加強(qiáng)信用環(huán)境和法制環(huán)境建設(shè);建立農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和處置機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村保障體系建設(shè)等建議。
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