在天津一家國企工作的小梁發(fā)現(xiàn)，這個月單位發(fā)放的獎金中多了１０００元的電子購物卡，刮開購物卡上的密碼，在指定的購物網(wǎng)站輸入后，就可以購買同等價格的商品。
近年來，像小梁這樣使用電子購物卡的消費者越來越多，京東商城、卓越亞馬遜等電子商務(wù)網(wǎng)站都發(fā)行了類似的產(chǎn)品，不少單位將其作為福利或禮品發(fā)放。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“不記名、不掛失、不找零”的電子購物卡尚存監(jiān)管空白，應(yīng)及時對其加以規(guī)范，確保市場流通秩序和保障消費者合法權(quán)益。
記者了解到，購物網(wǎng)站推出的電子購物卡，分為實體卡和電子卡兩種，其實質(zhì)都是向持有人提供賬號和密碼，在網(wǎng)站輸入信息后即顯示賬戶余額。不少接受采訪的消費者表示，這種購物方式使用方便，用途廣泛，一串密碼的功能一點不亞于刷卡消費的銀聯(lián)卡。
中央財經(jīng)大學(xué)的楊雯老師參加單位組織的聯(lián)歡會，得到的獎品是一張２００元的“當(dāng)當(dāng)卡”。楊老師登錄制定的購物網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，可供選擇的商品中，圖書、服裝及家電應(yīng)有盡有，下單后幾天之內(nèi)就能送貨上門，非常方便。
中央財經(jīng)大學(xué)的龐哲交手機話費時發(fā)現(xiàn)，商家正在開展充１００元話費送５０元“當(dāng)當(dāng)卡”的活動，她當(dāng)即繳納２００元話費。沒想到一轉(zhuǎn)身就發(fā)現(xiàn)，另一項推廣活動中，只要參加就可以免費領(lǐng)取１０元的“京東商城電子購物卡”。
中央財經(jīng)大學(xué)民生經(jīng)濟研究中心執(zhí)行主任李永壯則認(rèn)為，電子商務(wù)網(wǎng)站推出的電子購物卡，是一種市場開拓模式的創(chuàng)新，對消費者和商家都有益處。特別是對商家而言，這種預(yù)付費的購物卡可以提前鎖定客戶，降低自身的財務(wù)壓力。
當(dāng)當(dāng)網(wǎng)公開的信息顯示，可以制作任意面值的電子卡，并通過電子郵箱將卡號密碼遞送給購買者。銷售人員也表示，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)可以制作５０元以上任意金額的電子卡，購買過程不需要實名制，目前電子卡的銷售情況很好。
記者在央行、監(jiān)察部、財政部等七部門出臺的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》中看到，“實行商業(yè)預(yù)付卡限額發(fā)行制度，不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過１０００元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過５０００元；對于購買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購買１萬元（含）以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個人，由發(fā)卡人進行實名登記。”
不僅當(dāng)當(dāng)網(wǎng)如此，在卓越亞馬遜官網(wǎng)上，“電子禮品卡”和“電子郵件禮品卡”兩項內(nèi)容均沒有顯示訂購上限，官網(wǎng)上也沒有關(guān)于實名制的內(nèi)容。而蘇寧易購的電子禮品卡則清晰顯示“不記名、不掛失、不找零”，可以一次性購買最高單張１０萬元的電子卡，在購買過程中并不需要實名制。
記者向商務(wù)部信用處的工作人員詢問時，得到的答復(fù)是“類似的電子購物卡目前還沒有納入管理范圍”。但商務(wù)部對電子購物卡的事情已經(jīng)有所了解，條法司正在研究制訂關(guān)于電子卡的管理辦法，已經(jīng)納入了征求意見稿中，目前還沒有出臺。商務(wù)部條法司的工作人員證實了上述說法。
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專家：創(chuàng)新值得肯定但應(yīng)防止擾亂市場秩序 |
“電子購物卡給人們生活帶來的便利是值得肯定的。”中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心秘書長李憲鐸認(rèn)為，電子購物卡的出現(xiàn)是經(jīng)濟金融化的體現(xiàn)，是一種創(chuàng)新。應(yīng)該從積極的角度來看待電子卡的問題，在發(fā)展中完善監(jiān)管。
但監(jiān)管空白的電子購物卡是否暗藏隱患？接受采訪的一些專家表示，電子購物卡市場剛剛起步，尚未產(chǎn)生廣泛的社會影響。關(guān)于其可能產(chǎn)生的負(fù)面效果，目前也僅僅停留在猜測的階段。但相關(guān)部門應(yīng)做到防微杜漸，及時將電子購物卡市場納入監(jiān)管，在規(guī)范的市場環(huán)境中，促進電子購物卡的發(fā)展。
李永壯等學(xué)者提出幾點擔(dān)憂。首先，電子購物卡逃避了實名制，事實上為行賄受賄行為提供了便利條件，形成了一條資金流通的隱蔽通道，應(yīng)該引起相關(guān)部門的重視；其次，由于電子購物卡是虛擬貨幣，如果出現(xiàn)商家的虛假承諾，相關(guān)部門如何在有效期內(nèi)保障消費者的權(quán)利，仍缺乏具體規(guī)范；另外，如果有單位批量購買電子購物卡作為員工福利，可能會涉及避稅問題。
李永壯呼吁，政府應(yīng)從合規(guī)性的角度，盡快對電子購物卡商家的發(fā)行、運營等進行有效監(jiān)管，盡快將“實名制”和“限額”的相關(guān)規(guī)定落到實處。
