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“三無(wú)”作坊里面的膠水。 |
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躺在病床上的檀秋燕。記者 扶慶
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廣州38名外來(lái)工疑似“膠水中毒”事件讓一個(gè)陌生的化學(xué)物質(zhì)——“1，2-二氯乙烷”進(jìn)入公眾視線，也令職業(yè)病危害這一嚴(yán)重影響社會(huì)和諧的公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題再次凸顯。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在職業(yè)病防治日益受到重視、大中企業(yè)職業(yè)病防治環(huán)境逐步改善的背景下，職業(yè)病危害突出地反映在數(shù)量龐大的中小企業(yè)尤其是“黑工廠”式的“三無(wú)”企業(yè)中，而農(nóng)民工已成為職業(yè)病高發(fā)人群。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者要分別加強(qiáng)責(zé)任和防范意識(shí)外，政府職能部門(mén)監(jiān)管薄弱的現(xiàn)狀也亟待改變。
最小的工人未滿16周歲 有的發(fā)病工齡甚至不足半年
“頭暈，想吐。”“膠水，很臭。”在廣州市第十二人民醫(yī)院801病房，留著寸頭、遠(yuǎn)看像個(gè)男孩的檀秋燕雙手反伸著躺在床上，只能一詞一頓地說(shuō)著簡(jiǎn)短的句子。
去年11月14號(hào)凌晨一點(diǎn)，她突然全身抽搐，虧得姐姐在身邊才及時(shí)送進(jìn)醫(yī)院，整整7天7夜后才恢復(fù)知覺(jué)。
“身份證都還沒(méi)辦呢。”哥哥檀業(yè)動(dòng)告訴記者，妹妹1996年7月出生，現(xiàn)在還沒(méi)滿16周歲。去年5月，她從廣西來(lái)到廣州白云區(qū)的琪怡皮具廠做錢(qián)包，用的是萬(wàn)能膠和粉膠，上班時(shí)廠里連口罩都沒(méi)發(fā)過(guò)。妹妹曾跟他說(shuō)，上班后自己常常想嘔吐，老是吐口水，有一次還暈倒在廁所里，后來(lái)醒過(guò)來(lái)了覺(jué)得沒(méi)事也沒(méi)去醫(yī)院檢查。
在同一個(gè)樓層的其他病房里，還躺著27位和檀秋燕一樣突然發(fā)病、癥狀相似的病友。來(lái)自天南地北、在不同工廠流水線上班的他們，都從事著同膠水直接打交道的工序。
據(jù)廣州市安全監(jiān)管局2月23日通報(bào)，2011年9月28日以來(lái)，廣州共發(fā)現(xiàn)38例患者疑似膠水中毒現(xiàn)象，4例因醫(yī)治無(wú)效死亡，3例達(dá)到出院標(biāo)準(zhǔn)出院，3例自行出院或轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療，其余28名患者在廣州住院接受治療。截至目前，已有25例被確診為職業(yè)病，其中24例為重度職業(yè)性急性1，2-二氯乙烷中毒，1例為輕度職業(yè)性急性1，2-二氯乙烷中毒。
記者了解到，其他中毒患者也多為年輕人，有的發(fā)病工齡甚至不足半年。1月12號(hào)晚暈倒在宿舍里的陳錫隆23歲，去年8月才來(lái)廣州。來(lái)自廣東懷集的溫朝猛22歲，發(fā)病時(shí)才上班3個(gè)月。
長(zhǎng)期從事勞工權(quán)益服務(wù)的廣州珠江工友服務(wù)中心總干事景祥說(shuō)，近年來(lái)珠三角地區(qū)苯中毒、二氯乙烷中毒、塵肺病等職業(yè)病事件時(shí)有發(fā)生，其中不少患者是新生代農(nóng)民工，且呈現(xiàn)出發(fā)病工齡縮短、患病率高等特點(diǎn)。
“三無(wú)”作坊就設(shè)在村社辦公室樓下
“我和我的學(xué)生們接觸到的這種個(gè)案太多了。”中山大學(xué)法學(xué)院勞動(dòng)法學(xué)者黃巧燕說(shuō)，近年來(lái)隨著相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，珠三角地區(qū)大中型企業(yè)的職業(yè)病防治環(huán)境得到了改善，但在大量的代工型中小企業(yè)特別是“三無(wú)”企業(yè)中，農(nóng)民工勞動(dòng)衛(wèi)生防護(hù)環(huán)境仍然相當(dāng)惡劣。
要不是有門(mén)上貼著的白色封條提醒，人們來(lái)到廣州市白云區(qū)永平街道東平經(jīng)濟(jì)聯(lián)社鐘興南街五巷29號(hào)二樓，可能都無(wú)法發(fā)現(xiàn)這間沒(méi)有招牌、外觀和普通民居無(wú)異的廠房里，隱藏著一個(gè)剛剛發(fā)生過(guò)中毒事件的皮具廠。
東平經(jīng)濟(jì)聯(lián)社安全生產(chǎn)管理辦公室一位胡姓主任說(shuō)，這是一家“三無(wú)”企業(yè)，老板是外地人，除了向房東交租外，老板并未辦理工商稅務(wù)手續(xù)，因此社里平時(shí)都不知道有人在非法生產(chǎn)，這次發(fā)生中毒事件后才將其查封。
然而就在這棟房子三樓的鐵門(mén)上，赫然掛著“鐘二社辦公室”字樣的招牌，記者敲門(mén)時(shí)無(wú)人響應(yīng)。附近的工人說(shuō)，鐘二社就是東平經(jīng)濟(jì)聯(lián)社下面的一個(gè)子社，平常有人在這辦公。
記者從廣州市安全監(jiān)管局了解到，廣州目前共發(fā)現(xiàn)的38例疑似膠水中毒病例全部分布在白云區(qū)、荔灣區(qū)38家用人單位，其中36家就是和這家皮具廠一樣的無(wú)牌無(wú)證私人小作坊。
“三無(wú)”企業(yè)通常是指無(wú)注冊(cè)資金、無(wú)固定場(chǎng)所、無(wú)資質(zhì)等級(jí)，更有甚者，無(wú)任何登記的“黑工廠”式的企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州全市有生產(chǎn)性工廠企業(yè)近5萬(wàn)家，產(chǎn)業(yè)工人近300萬(wàn)人，其中接觸各類(lèi)職業(yè)危害因素勞動(dòng)者超過(guò)100萬(wàn)人。“這還未完全包括各類(lèi)‘三無(wú)’企業(yè)中的農(nóng)民工。”廣州市安全監(jiān)管局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處處長(zhǎng)王英德說(shuō)。
“農(nóng)民工在老板和復(fù)雜的法律程序前太弱勢(shì)了”
“這一次人數(shù)比較多，又有媒體的關(guān)注，政府強(qiáng)力介入后事情最終應(yīng)該會(huì)有妥善解決，但是之前數(shù)量更多得職業(yè)病的農(nóng)民工，就沒(méi)有這么幸運(yùn)。”景祥告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，他接觸到的很多在“三無(wú)”企業(yè)中打工得病的農(nóng)民工，多數(shù)都是老板給幾萬(wàn)、十來(lái)萬(wàn)就“私了”，有的甚至因?yàn)槔习濉芭苈贰倍环治吹茫x擇打官司的往往也要拖幾年，“拿到符合工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)的足額補(bǔ)償?shù)娜撕苌伲驗(yàn)椴豢赡苊看味加姓畞?lái)兜底，農(nóng)民工在老板和復(fù)雜的法律程序前太弱勢(shì)了”。
記者采訪到的專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，“三無(wú)”企業(yè)不僅已成為職業(yè)病危害事故的重災(zāi)區(qū)，也已成為農(nóng)民工正當(dāng)工傷待遇受損的重災(zāi)區(qū)。黃巧燕說(shuō)，很多企業(yè)老板在農(nóng)民工出現(xiàn)職業(yè)病征兆時(shí)以各種理由將其勸退，或者拒絕在職業(yè)病鑒定表上簽署“用工單位意見(jiàn)”，而勞動(dòng)者往往沒(méi)有完善保存用工證據(jù)，在提請(qǐng)仲裁或訴訟時(shí)得不到法律支持。
廣州市第十二人民醫(yī)院對(duì)中毒工人已開(kāi)通綠色通道，墊付醫(yī)療費(fèi)用，同時(shí)陸續(xù)啟動(dòng)職業(yè)病鑒定程序。“目前已有26人遞交鑒定申請(qǐng)，11人已經(jīng)通過(guò)鑒定，之后將由人社部門(mén)按照職工傷殘等級(jí)認(rèn)定工傷，再按照相關(guān)法律進(jìn)行索賠”，該院副院長(zhǎng)劉移民說(shuō)。
但記者了解到，部分工人之前已花費(fèi)不少治療費(fèi)用，家人陪護(hù)的生活成本也讓他們不堪重負(fù)。檀業(yè)動(dòng)說(shuō)，妹妹之前在南方醫(yī)院治療了一個(gè)月，加上這兩個(gè)月的生活費(fèi)總共已經(jīng)花費(fèi)80000多元，除了街道辦事處送來(lái)25000元慰問(wèn)金外，其它都是借的。父母都是農(nóng)民，五兄妹中還有2個(gè)在讀書(shū)，自己現(xiàn)在辭了工作，生活費(fèi)都成問(wèn)題，“醫(yī)生說(shuō)治療時(shí)間還會(huì)比較長(zhǎng)，可能半年或者一年都說(shuō)不定，而且還不敢說(shuō)有沒(méi)有后遺癥”。
“媒體沒(méi)報(bào)道之前，這家醫(yī)院也是收費(fèi)的。”陳錫隆的姐姐陳錫茹告訴記者，弟弟的病情比較重，自己和丈夫、父親都在醫(yī)院陪護(hù)，目前已經(jīng)花了40000多元，“老板只來(lái)過(guò)一次，給了8000塊，還說(shuō)有2000是陳錫隆的工資，后來(lái)我們申請(qǐng)職業(yè)病鑒定需要老板簽字，他就連電話都不接了”。
廣州市安全監(jiān)管局表示，目前中毒患者的職業(yè)病診斷、工傷確認(rèn)及賠償事宜正在依法進(jìn)行之中。對(duì)于用人單位已不存在或者無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病病人，將由所在區(qū)政府采取措施落實(shí)費(fèi)用，使其繼續(xù)獲得醫(yī)療救治，最大限度保障勞動(dòng)者的生命和健康權(quán)益；對(duì)于已確診為職業(yè)病的，將依法依規(guī)落實(shí)其相關(guān)社會(huì)保障和待遇。
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