業(yè)內(nèi)人士分析,近期將有相關措施出臺
《經(jīng)濟參考報》記者20日從商務部獲悉,2012年全國進出口工作會議于20日至21日在江西南昌召開。尤為引起業(yè)內(nèi)關注的是,此次會議將研究出臺穩(wěn)定出口的相關政策措施。在最近的兩周內(nèi),商務部已經(jīng)多次表示正會同有關部門研究穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策措施,并強調(diào)外貿(mào)政策保持穩(wěn)定。
判研今年的外貿(mào)形勢,業(yè)內(nèi)普遍認為未來形勢依然嚴峻,進出口短期內(nèi)仍難改增速回落態(tài)勢。在這樣的形勢下,業(yè)內(nèi)分析,多舉措穩(wěn)出口已經(jīng)成為當前外貿(mào)領域的首要目標,近期陸續(xù)會有穩(wěn)出口的政策措施出臺。
會議 進出口工作會研究穩(wěn)定外貿(mào)增長措施
《經(jīng)濟參考報》記者20日從商務部獲悉,此次會議將在總結(jié)2011年我國外貿(mào)工作的基礎上,深入分析外貿(mào)發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢,并研究部署2012年外貿(mào)工作。
而尤為引起業(yè)內(nèi)關注的是,此次會議將研究出臺穩(wěn)定出口的相關政策措施。在最近的兩周內(nèi),商務部已經(jīng)連續(xù)多次表示正會同有關部門研究穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策措施,并強調(diào)外貿(mào)政策保持穩(wěn)定。“(外貿(mào)政策)如果要做調(diào)整,也應當是鼓勵性的多于限制性的”,商務部部長陳德銘日前在安徽調(diào)研外貿(mào)形勢時強調(diào)。
商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表鐘山在20日會議上表示,2012年商務部將重點做好完善政策、優(yōu)化環(huán)境、調(diào)整結(jié)構(gòu)三項工作。他并稱,“要保持外貿(mào)政策穩(wěn)定性,加快出臺有關政策措施”。
商務部新聞發(fā)言人沈丹陽曾在16日的例行發(fā)布會上說,“談到進出口‘雙降’及不穩(wěn)定因素增加,大家會關注商務部最近是否在研究采取一些政策措施,特別是穩(wěn)出口措施。回答是肯定的。”他并表示,“目前,我們正會同有關部門研究保持外貿(mào)穩(wěn)定增長的具體的政策措施,從緩解企業(yè)的資金壓力、減輕企業(yè)的負擔、幫助企業(yè)應對貿(mào)易摩擦、完善出口信用風險保障機制以及提高貿(mào)易便利化水平等多個方面,支持企業(yè)渡過難關。”
除了上述措施之外,陳德銘此前還提到將“保持匯率基本穩(wěn)定”,“加大財稅政策支持力度”,“將更加注重支持中小微企業(yè)加快發(fā)展”。
一位業(yè)內(nèi)人士對分析指出,2011年底的中央工作會議提出了將明年經(jīng)濟工作重點放在穩(wěn)增長上。盡管穩(wěn)增長的主攻方向是擴大內(nèi)需,但出口仍然是經(jīng)濟增長不可或缺的重要驅(qū)動力。商務部近期連續(xù)多次強調(diào)穩(wěn)出口,這顯示出作為外貿(mào)主管部門其對當前出口形勢的擔憂。
海關數(shù)據(jù)顯示,從2011年9月開始,我國出口增速出現(xiàn)了逐月遞減,今年1月我國出口還出現(xiàn)了自2009年12月以來的首次負增長。
上述業(yè)內(nèi)人士還表示,作為國家宏觀經(jīng)濟的一部分,外貿(mào)政策涉及商務部、發(fā)改委、海關總署、財政部等多個相關部門,在此次全國進出口工作會議上,多相關部門以及業(yè)內(nèi)人士的共同研究,將推動相關措施盡快出臺。
形勢 增長跌近谷底 未來仍不樂觀
判研今年的外貿(mào)形勢,業(yè)內(nèi)普遍認為目前外貿(mào)增長跌近“谷底”,未來形勢依然嚴峻,進出口短期內(nèi)仍難改增速回落態(tài)勢。
鐘山在進出口工作會上坦言,2012年外貿(mào)形勢更加嚴峻復雜,任務更加繁重艱巨,做好外貿(mào)工作更具挑戰(zhàn)性。突出表現(xiàn)在:國際經(jīng)濟形勢總體上仍將十分復雜嚴峻,復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升;國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出;市場需求不振、國際競爭加劇、國際貿(mào)易環(huán)境趨緊等因素,對我國外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡形成新的挑戰(zhàn)。
“1月進口、出口同時下降,這是多年來沒有過的情況。”商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示,這主要是受到元旦和春節(jié)長假的假日效應影響,也與當前外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境趨緊特別是國外需求下降有關。關于一季度外貿(mào)形勢,由于世界經(jīng)濟下行壓力加大,進出口面臨的外部環(huán)境趨緊,總體看形勢仍然比較嚴峻。
他表示,“外貿(mào)形勢確實不容樂觀,但我們不能僅憑這一個月的數(shù)據(jù)斷定所謂的轉(zhuǎn)折點已經(jīng)到來,或者全年外貿(mào)增長將會出現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。”
社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者表示,從去年9月份開始,我國出口增速就一直下降,到今年1月還出現(xiàn)了負增長。值得注意的是,即使剔除春節(jié)因素影響,1月份的出口依然延續(xù)增速下降的態(tài)勢。
宋泓表示,目前國際經(jīng)濟形勢尤其是歐債危機依然存在不確定性,再加上歐洲將在3至4月進入償債高峰,預計出口在今年一、二季度仍會持續(xù)動蕩,并且有可能還會出現(xiàn)下降。從國內(nèi)來看,隨著通脹壓力的減弱,此前緊縮的政策有所調(diào)整,這會使內(nèi)需逐漸穩(wěn)定下來,對進口產(chǎn)生正向刺激作用。
交通銀行金融研究中心研究員陸志明表示,預計2月份進出口同比增速會有明顯回升,但這主要還是由于往年春節(jié)長假在2月導致基期較低的原因,短期貿(mào)易增速的大落大起并不意味著我們未來的外貿(mào)形勢趨于樂觀。事實上,由于2012年國內(nèi)外經(jīng)濟增速趨于下滑,發(fā)達國家問題不斷,新興市場增速下滑,我國外貿(mào)環(huán)境仍不容樂觀。總體來看,未來一段時間中國外部出口環(huán)境仍非常嚴峻。
商務部研究院研究員李健在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,單從1月的數(shù)據(jù)還很難判研全年的外貿(mào)形勢走向,還需要進一步觀察2月我國外貿(mào)的表現(xiàn)。李健表示,目前來看,歐債危機基本上屬于可控范圍,不是在惡化而是在緩解,3至4月應該不會集中爆發(fā)。美國和日本的經(jīng)濟也出現(xiàn)逐漸回暖跡象,世界經(jīng)濟下行的風險總體在減輕,外部需求會逐漸好轉(zhuǎn)。國內(nèi)成本壓力也隨著政策的調(diào)整有所減緩,對進口利好。總體來說,進口和出口在2月會恢復正增長,之后應該都會保持增長態(tài)勢,但增速可能仍將繼續(xù)回落。
目標 多舉措穩(wěn)出口
業(yè)內(nèi)人士表示,目前來看,多舉措穩(wěn)出口已經(jīng)成為當前外貿(mào)領域的首要目標,近期會有維穩(wěn)出口增長的政策措施陸續(xù)出臺。
李健表示,從溫家寶總理在廣東的座談,到商務部陳德銘部長在安徽的調(diào)研以及商務部的一系列表態(tài)可以看出,穩(wěn)定出口的政策主要集中在融資支持、出口保險、貿(mào)易便利化等幾個方面。對于外貿(mào)企業(yè)來說,這無疑釋放了“信心”。
宋泓表示,當前采取一些穩(wěn)定出口的政策措施,幫助外貿(mào)企業(yè)渡過難關,與出口導向經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大方向并不矛盾。因為國際金融危機爆發(fā)之后,我國的外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)在困境中經(jīng)過了一輪“洗禮”,可以說現(xiàn)在留下來的都是具有競爭力的企業(yè),這些企業(yè)目前面臨困境主要也是因為國內(nèi)貨幣緊縮帶來的資金壓力。
他說,不惜讓企業(yè)倒閉而追求“倒逼轉(zhuǎn)型”的劇烈手段并不可取。只有幫助企業(yè)先度過眼前的難關,企業(yè)才能更好地繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級。在這樣的情況下,應該采取一些諸如支持中小企業(yè)融資、保持匯率基本穩(wěn)定、保持出口退稅穩(wěn)定、適當?shù)亩愂諟p免等措施。
商務部研究院院長霍建國表示,現(xiàn)在我國外貿(mào)正處在調(diào)整過渡階段,我們注意到中國出口商品的售價在上升,外貿(mào)結(jié)構(gòu)也有一些優(yōu)化傾向,中間還夾雜著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從東部沿海逐步向中西部轉(zhuǎn)移,這些轉(zhuǎn)型的成果是好的。但是目前所處的這個調(diào)整階段也可能是最痛苦的階段,因為仍在過程中,沒有調(diào)整到位。“如果調(diào)整到位了,東部沿海可以做一些新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)高端的,甚至做一些服務外包,中西部可以做一般制造業(yè)的出口,但是它剛剛啟動這一變化,所以要堅持走梯度轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,這些如果我們再頂一頂可能會出現(xiàn)更好的效果,政策上也要稍微傾斜一些。”
社科院國際金融研究中心報告日前指出,針對當前的外貿(mào)形勢,中國政府沒有必要過于緊張,以至于再次通過提高出口退稅的方式來刺激出口增長。出口部門不景氣,政府可以通過大力促進服務業(yè)發(fā)展來吸收出口部門釋放出來的就業(yè)。由于服務業(yè)的勞動密集程度遠高于出口行業(yè),只要服務業(yè)能夠較快增長,失業(yè)就不會成為大問題。此外,中國也要抓住全球金融危機提供的時間窗口,加快進行國內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。