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        [劉洪視角]希臘如何破解改革難題
        2012-02-20   作者:劉洪  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
         
        【字號(hào)
            破產(chǎn)邊緣的希臘迫切需要財(cái)稅改革,但希臘政治家卻左右搖擺,遲遲不見(jiàn)行動(dòng);而在雅典街頭,大規(guī)模民眾抗議不斷,甚至引發(fā)嚴(yán)重流血事件。這充分表明,希臘社會(huì)對(duì)改革的態(tài)度是分裂的,或者說(shuō),在普通希臘人眼中,當(dāng)前以緊縮財(cái)政為中心的改革出現(xiàn)了“污名化”。
          改革,本應(yīng)是希臘經(jīng)濟(jì)的希望所在。至少在德國(guó)等歐盟主導(dǎo)國(guó)家看來(lái),希臘只有厲行緊縮,方可能徹底擺脫債務(wù)危機(jī),并有朝一日重拾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。畢竟,希臘現(xiàn)在的負(fù)債率高達(dá)GDP的160%,屬于不可持續(xù)的狀況,如果不改革,國(guó)家破產(chǎn),民眾遭殃,當(dāng)然,整個(gè)歐元區(qū)也會(huì)深受拖累。
          但對(duì)普通希臘人來(lái)說(shuō),現(xiàn)在的改革,卻是與負(fù)面消息緊密相連的。比如,為了獲得國(guó)際社會(huì)的第二輪救援款1300億歐元(約合1700億美元),希臘被迫同意進(jìn)一步削減33億歐元(約合43億美元)的政府開(kāi)支,具體來(lái)講,希臘私營(yíng)部門最低工資將降低22%,養(yǎng)老金支出降低3億歐元(約合4億美元),此外,政府還須裁減1.5萬(wàn)名公務(wù)員。
          希臘經(jīng)濟(jì)陷入衰退已有三年,失業(yè)率超過(guò)20%,其中,一半的年輕人沒(méi)有工作,相當(dāng)多希臘人的錢包已在前幾輪緊縮中大幅縮水。新的一輪緊縮更涉及被認(rèn)為是救命錢的養(yǎng)老金等民生項(xiàng)目。既然改革成了“砸飯碗、削工資、增稅收”的代名詞,也就難免希臘人會(huì)對(duì)改革充滿怨氣。
          更讓普通希臘人憤怒的是,他們成了改革的最大犧牲品。希臘富人也受改革影響,但還不至于陷入拮據(jù);既得利益者盆滿缽滿后,則可能早將巨款轉(zhuǎn)移到國(guó)外;無(wú)能的政客則甩甩袖子離開(kāi),還不大可能遭到追究。所以,對(duì)政府新的大規(guī)模“開(kāi)源節(jié)流”舉措,不少希臘人就憤怒回應(yīng):政府應(yīng)去查查腐敗分子、明星巨富的賬戶,而不應(yīng)打那些為生存而掙扎的小老百姓的主意。
          如果能居安思危,即在經(jīng)濟(jì)狀況較好的條件下,審時(shí)度勢(shì)進(jìn)行改革,民眾雖小有不滿但不至于激烈反對(duì),或許希臘就不會(huì)陷入嚴(yán)重危機(jī)。希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)已愈兩年,在這兩年中,如果希臘政治家有足夠的勇氣和承當(dāng),雖會(huì)遭遇較強(qiáng)烈的反對(duì),但希臘仍有望通過(guò)改革避免危機(jī)惡化。但可惜的是,基于社會(huì)對(duì)緊縮政策的普遍不滿,以及希圖通過(guò)博弈獲得更多國(guó)際援助,希臘政治家更多是以拖待變,雖承諾了一系列的改革,但很多改革不過(guò)是一紙空文。
          于是,希臘危機(jī)就陷入惡性循環(huán),越拖延改革,危機(jī)越嚴(yán)重,改革矯正的力度就須越大,民眾反感就更加強(qiáng)烈。隨著希臘將在四月份迎來(lái)大選,精明的政治家更不敢貿(mào)然“痛苦改革”,因?yàn)檫@種傷及民生的改革,某種程度上就是政治自殺。
          但鴕鳥(niǎo)態(tài)度顯然無(wú)法長(zhǎng)久,因?yàn)橄ED危機(jī)已沒(méi)法拖下去了。為迫使希臘推進(jìn)改革,德國(guó)等國(guó)不斷加大壓力,甚至放出不惜讓希臘退出歐元區(qū)的狠話。債主勒緊繩索,希臘除了勒緊褲腰帶別無(wú)選擇。但這種外來(lái)的大棒,在某種程度上又加劇了希臘人對(duì)改革的反感。
          在很多國(guó)家,改革也罷,變革也罷,革新也罷,基本都是作為褒義詞,預(yù)示著更美好的未來(lái)。但在希臘,滯后的改革導(dǎo)致了危機(jī)的不斷累積,最終使改革成了許多人的噩夢(mèng),政治家也在民意裹挾下進(jìn)退兩難。這是希臘的悲劇!但不管希臘社會(huì)有多么不滿,改革還必須進(jìn)行,希臘總理帕帕季莫斯就坦陳,如果陷入無(wú)序違約,希臘將面臨失控的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)困難,“希臘將被拖入衰退、動(dòng)蕩、失業(yè)、長(zhǎng)期痛苦的漩渦,退出歐元區(qū)也近在眼前”。因?yàn)椴桓母铮ED將只會(huì)是死路一條。
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