希臘議會13日凌晨以2/3多數(shù)通過了與歐盟和國際貨幣基金組織達成的第二輪救援貸款協(xié)議，為希臘避免債務違約創(chuàng)造了條件。本周歐洲財長們隨后將開會，預計還將順利通過債券置換計劃。但目前希臘仍面臨國內(nèi)民眾不滿和歐盟財政鐵律的內(nèi)外壓力，難言擺脫危機。
為第二輪救助掃清障礙
希臘議會300名議員中有278名參加投票，最后協(xié)議以199票贊成、74票反對和5票棄權(quán)獲得通過。根據(jù)議會通過的這項法案，希臘總理帕帕季莫斯和副總理兼財政部長韋尼澤洛斯將代表希臘政府簽署三份文件：歐盟和國際貨幣基金組織向希臘提供救援貸款的協(xié)議、希臘國債私人持有者的債券置換計劃和重新向希臘銀行注資的方案。
希臘議會當天通過的這份協(xié)議為希臘獲取第二輪救援貸款掃清了道路。根據(jù)救援協(xié)議，歐盟和國際貨幣基金組織將向希臘提供1300億歐元(約合1710億美元)的新救援貸款，希臘政府則實施新的緊縮措施，包括將私營部門的最低工資標準降低22%、年內(nèi)減少32億歐元(約合42億美元)政府開支并裁減1.5萬名公務員等。希臘政府3月份將有145億歐元(約合191億美元)的國債到期，希臘如果無法得到這筆貸款，將出現(xiàn)債務違約。
帕帕季莫斯在議會發(fā)言時表示，這一協(xié)議將有助于希臘解決債務危機，避免災難性的無序破產(chǎn)，保護希臘人民的生活水平免受嚴重沖擊。
內(nèi)外壓力猶在
不過，國際貸款只能解燃眉之急，無法保證希臘長期的財政安全，內(nèi)外部壓力更讓市場擔憂該國長期風險。
韋尼澤洛斯13日呼吁歐元區(qū)各方盡快就希臘財政支持方案達成一致。“至15日，歐元區(qū)財政部長必須最終批準對希臘的財政支持方案，”他說，“否則，這個國家會破產(chǎn)。”
國內(nèi)層面，財政緊縮措施中降低最低工資標準的做法將對30萬希臘人的收入產(chǎn)生影響，這讓兩年來日子越過越緊的希臘人難以接受。面對國內(nèi)民眾的壓力，即將面臨4月大選的各政黨左右為難。一段時間以來，希臘已有6名部長級官員因不滿政府緊縮措施先后辭職。為抗議政府新一輪財政緊縮措施，議會投票前，數(shù)萬名示威者從12日下午開始在雅典市中心的憲法廣場集會，對協(xié)議表示反對。大約10萬名示威者走上首都雅典街頭。一些人向建筑物投擲燃燒瓶，與警方發(fā)生沖突。
警方說，34座建筑起火，包括一座電影院、一家銀行和一間咖啡廳。數(shù)十名警察和至少37名示威者在沖突中受傷，23名涉嫌從事暴力活動的嫌疑人遭警方逮捕。另外，希臘國家電視臺報道，暴力示威蔓延至旅游勝地科孚島和克里特島。
除了暴動，希臘金融部門也承受失信于民的遭遇。越來越多的希臘儲戶將存款等資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國家，如英國、塞浦路斯等。
在歐洲層面，歐元區(qū)各國領(lǐng)導人仍不斷向希臘方面施壓，希望后者履行承諾，推動改革。
德國《星期日世界報》12日援引德國財政部長沃爾夫?qū)に芬敛祭盏脑拡蟮溃ＥD“不能成為無底洞”。德國副總理兼經(jīng)濟部長菲利普·勒斯勒爾認為，對希臘而言，一味提供援助并不能“治本”，希臘需要“解決經(jīng)濟競爭力缺乏這一癥結(jié)，執(zhí)行大規(guī)模結(jié)構(gòu)改革，否則，希臘無法走出危機”。
盧森堡首相、歐元集團(Eurogroup)主席容克曾表態(tài)，“總而言之，在要求得到落實之前，我們不會發(fā)放貸款。”他對雅典方面的一再失信表達了不滿。
容克稱，如果滿足了這些條件，那么各國財長會在下周三重新舉行會議，簽署貸款協(xié)議，并啟動私人部門債券置換。通過置換，預計能夠從希臘3500億歐元的負債中削減約1000億歐元，還能幫助希臘恢復財政狀況。官員表示，置換的細節(jié)幾乎已經(jīng)完全敲定。
多減3.25億歐元錢少事大
其實，此次希臘國內(nèi)緊縮談判進程艱難根源在于歐洲財政紀律加強，迫使希臘年內(nèi)需額外減支3.25億歐元。
從表面上看來，之前歐元區(qū)財長會議要求希臘政府今年削減的3.25億歐元支出數(shù)額并不算大，與歐盟和國際貨幣基金組織的第二輪救助貸款規(guī)模相比，3.25億連個零頭都算不上。但是，這事實上折射出的是歐盟下定決心，不再姑息隨意違反承諾和相關(guān)經(jīng)濟指標，從堵住制度漏洞入手，根治債務危機。
就希臘來說，歐盟以及相關(guān)機構(gòu)堅持要求其保證實施緊縮和經(jīng)濟改革措施，是為了讓其債務與GDP的占比到2020年降至120%，以保證財政的可持續(xù)性。歐盟方面，在希臘第二輪救助貸款附加條件上的堅持，則無疑是其開始嚴格執(zhí)行財政紀律，加強成員國財政政策一體化的試金石。