擔(dān)負(fù)著遏阻新疆第二大沙漠向東擴(kuò)張重任的卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)，如今處境尷尬：為方便外來的招商引資企業(yè)能合法開采這里的煤炭資源，在過去幾年中，保護(hù)區(qū)連年縮小，時(shí)至今日，先后有近三分之一的面積被“調(diào)減”。一些專家擔(dān)心，如果再不及時(shí)制止這種“粗放”的開發(fā)行為，當(dāng)?shù)馗冻龅纳鷳B(tài)代價(jià)將會(huì)更大，最后甚至可能在準(zhǔn)噶爾盆地東部形成新的沙塵源。
1.8萬多平方公里縮減至1.28萬平方公里
在剛剛過去的2011年，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府同意了阿勒泰地區(qū)調(diào)減卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)的請(qǐng)求，根據(jù)自治區(qū)的批復(fù)，保護(hù)區(qū)的面積被調(diào)減592.76平方公里。這是自2005年底以來，新疆第5次調(diào)減卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)面積，至此，這個(gè)保護(hù)區(qū)已由建立時(shí)的1.8萬多平方公里縮減到目前的1.28萬平方公里。
與此前保護(hù)區(qū)被多次調(diào)減的原因相同，這次“出讓”也是因?yàn)橄旅娴拿旱V。卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)阿勒泰管理站站長陶永善說：“看中這里煤炭的企業(yè)，都是地區(qū)好不容易招商引資來搞煤化工的，管理站也不好說什么。”但他也表示擔(dān)憂，去年以來兩次被調(diào)減的區(qū)域，都緊靠保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，在這里采煤，無疑會(huì)進(jìn)一步擠占野生動(dòng)物已不斷縮小的生存空間。
上個(gè)世紀(jì)80年代初由自治區(qū)政府批準(zhǔn)建立的卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)縱貫準(zhǔn)噶爾盆地東側(cè)，保護(hù)區(qū)內(nèi)生息繁衍著3萬多只野生動(dòng)物，其中包括蒙古野驢、鵝喉羚等48種國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動(dòng)物。考慮到保護(hù)區(qū)地跨兩個(gè)地州，林業(yè)部門分別設(shè)立了昌吉、阿勒泰兩個(gè)管理站對(duì)保護(hù)區(qū)南北進(jìn)行分片管理。
中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所研究員楊維康說，前后5次面積調(diào)減，已完全破壞了卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)的完整性。特別是前3次大幅度調(diào)減，保護(hù)區(qū)南部昌吉管理站的范圍大大縮小，面積已不足原先的三分之一；而在“讓出”的區(qū)域上建成的“準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶”完全切斷了野生動(dòng)物南北遷徙的路線，導(dǎo)致它們無法安全越冬。
2006年，卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)就曾申請(qǐng)晉升國家級(jí)保護(hù)區(qū)，并通過了國家林業(yè)局和國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，但由于這里有煤田，升格國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)在公示階段就遭自治區(qū)相關(guān)部門和所在地州反對(duì)，最終被迫放棄。自治區(qū)林業(yè)廳一位干部解釋說：“因?yàn)樯窈螅灾螀^(qū)就無法隨意調(diào)減了。”
記者從新疆阜康市和吉木薩爾縣了解到，自2005年以來，國內(nèi)40多家知名大企業(yè)、大集團(tuán)紛紛進(jìn)駐從保護(hù)區(qū)南部調(diào)減出的區(qū)域，按照自治區(qū)的規(guī)劃，這一被稱為準(zhǔn)東的地區(qū)，將成為新疆煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)基地。
楊維康說，“目前這些大企業(yè)、大集團(tuán)已把準(zhǔn)東地區(qū)的煤炭資源瓜分完畢，但眼下只是在簡單的挖煤、賣煤，粗放的開采方式已破壞了當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境。”
更讓專家和當(dāng)?shù)鼐用駬?dān)心的是，過大的開發(fā)強(qiáng)度和面積將會(huì)加劇這一區(qū)域的沙化程度。據(jù)楊維康調(diào)查，這些新建的露天煤礦幾乎都分布在原先保護(hù)區(qū)的荒漠、半荒漠之中，且位于古爾班通古特沙漠邊緣，開發(fā)過程中被剝離的地層和被車輛碾壓過的地表，都已經(jīng)成不毛之地，極易形成流動(dòng)沙丘，成為威脅新疆乃至我國北部地區(qū)的沙塵源。
生態(tài)代價(jià)無法評(píng)估
中國國際工程咨詢公司新疆辦事處副主任周海魂說，“開發(fā)準(zhǔn)東煤田，付出的生態(tài)代價(jià)之高，將無法評(píng)估！”周海魂曾長期在自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)組織能源建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審工作，據(jù)他透露，幾年前自治區(qū)規(guī)劃準(zhǔn)東地區(qū)煤電煤化工產(chǎn)業(yè)時(shí)，不少專家就提出了反對(duì)意見，但最終只能是“科學(xué)服從于大局”。
對(duì)此持不同意見的自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)處處長武新說，新疆境內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)建立較早，在建設(shè)之初，由于缺乏對(duì)資源開發(fā)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前瞻性，普遍存在著保護(hù)區(qū)面積劃定過大的問題，這是造成當(dāng)前保護(hù)與開發(fā)“角力”的主要原因。武新同時(shí)表示，先污染、破壞環(huán)境，再治理，這是中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的客觀規(guī)律，肯定是繞不過去的，我們能做到的只是盡量把這個(gè)過程縮短。
國內(nèi)多個(gè)自然保護(hù)區(qū)“被瘦身”
事實(shí)上，卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)面臨的困境并非個(gè)案，近年來，為了給開發(fā)項(xiàng)目讓路，我國自然保護(hù)區(qū)被迫調(diào)整邊界和功能的事件越來越多，保護(hù)與開發(fā)的矛盾越來越突出，自然保護(hù)區(qū)發(fā)展面臨的壓力不斷加大。為了開發(fā)羅布泊鉀鹽資源，新疆羅布泊野駱駝國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)也多次“被瘦身”。
早在一年多前，民間環(huán)境保護(hù)組織自然之友發(fā)布的2010年度環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報(bào)告》指出，“中國自然保護(hù)區(qū)正處于何去何從的十字路口。一些過去在被遺忘角落守著寂寞的自然保護(hù)區(qū)，如今被推上了經(jīng)濟(jì)開發(fā)的風(fēng)口浪尖，正在從自然化、生態(tài)化向經(jīng)濟(jì)化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和人工化迅速轉(zhuǎn)變，這種趨勢很危險(xiǎn)。”
據(jù)自然之友調(diào)查統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)2500多個(gè)，占國土面積15%左右，但進(jìn)一步看，其中三江源和羌塘兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)就占了近一半的面積，如此有限的自然保護(hù)區(qū)范圍，卻因一次次的開發(fā)導(dǎo)致的調(diào)整而被逐步蠶食。
自然之友負(fù)責(zé)人張伯駒說，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的境況還好，而省級(jí)以下保護(hù)區(qū)的命運(yùn)就不容樂觀了，各地職能部門、甚至立法部門往往都扛不住地方政府開發(fā)沖動(dòng)的壓力，在保護(hù)區(qū)和地方政府的“發(fā)展愿望”出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，最終“犧牲”的總是保護(hù)區(qū)！
針對(duì)新疆多次調(diào)整卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)的面積，張伯駒表示，對(duì)于生態(tài)脆弱的西部地區(qū)來說，為開發(fā)資源隨意調(diào)減保護(hù)區(qū)面積的做法，很可能再次產(chǎn)生“示壞”效應(yīng)，如此一來，其它省區(qū)很可能會(huì)效仿。