2月9日，銀監(jiān)會對外發(fā)布《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》，對銀行業(yè)系統(tǒng)不規(guī)范經(jīng)營行為進(jìn)行專項整治，同時要求4月1日起各銀行對于服務(wù)收費項目明碼標(biāo)價。
有銀行行長直言，“有時候利潤太高了，都不好意思公布。”有學(xué)者披露，“我們都說煙草是最暴利的，石油勘探開采也很暴利，而現(xiàn)在銀行業(yè)比這兩個行業(yè)利潤還要高。”銀行利潤為何如此之高？與花樣繁多的手續(xù)費息息相關(guān)。比如，12家上市銀行公布的2011年上半年業(yè)績顯示，半年共實現(xiàn)凈利潤4244.47億元，其中手續(xù)費及傭金凈收入就有2057.43億元，占到了凈利潤的半壁江山。
平心而論，銀行不是慈善機(jī)構(gòu)，向用戶提供服務(wù)，收取一定的服務(wù)費、手續(xù)費并無不可，但應(yīng)該收得明明白白，起碼應(yīng)該滿足用戶的知情權(quán)，但在某些時候，用戶根本就不知道銀行提供了什么樣的服務(wù)，甚至也不知道什么時候被收費了，只知道卡上或存折上的錢被銀行莫名其妙地扣除。至于一項服務(wù)該收取多少，用戶更無知情權(quán)和博弈權(quán)。
銀行亂收費、不明不白地收取，侵犯了用戶的合法權(quán)益，甚至涉嫌“勒索”，早已備受詬病，從普通公民到人大代表，從律師到媒體，紛紛質(zhì)疑。在這種情況下，銀監(jiān)會發(fā)布通知，整頓銀行系統(tǒng)不規(guī)范行為，并要求銀行收費明碼標(biāo)價，顯然是對民意的正面回應(yīng)，具有積極意義。
但是，僅僅明碼標(biāo)價還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。公眾不僅需要知道服務(wù)收費要明明明白，更需要知道該收費合不合理。根據(jù)《價格法》規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度。銀行收費雖不屬于嚴(yán)格意義上的公用事業(yè)價格，但這些收費，顯然與群眾切身利益息息相關(guān)，理當(dāng)聽證，但多年來銀行想收就收，想收多少就收多少，完全罔顧程序正義和民眾感受。
規(guī)范收費項目，還應(yīng)該清理不合理的收費項目。據(jù)統(tǒng)計，2003年10月1日出臺的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》明確銀行收費項目僅300多種，而現(xiàn)在《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》中列出的收費項目，已多達(dá)3000多種，數(shù)年時間銀行收費項目竟增長了10倍之多，令人瞠目結(jié)舌，這些收費有多少不合理，亟須來一場大盤點，對不合理的收費項目一定要毫不手軟地清除。
此外，還需要提防銀行收費越減越多。按照銀監(jiān)會、央行和國家發(fā)改委要求，從去年7月1日起各大銀行34項人民幣個人賬戶服務(wù)收費項目將被叫停。然而，人們發(fā)現(xiàn)，舊的收費項目還沒取消，部分銀行收費項目卻又出新招，小額賬戶管理費、短信通知費等層出不窮。如此做法，只能讓用戶憤慨卻無奈。
遏制銀行亂收費，不能寄希望于銀行良心發(fā)現(xiàn)、道德自律，也不能一味期待行業(yè)內(nèi)的監(jiān)管，因為老子管兒子不會痛下辣手，所以必須從重建制度和制度改革入手：一方面，制定《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，或者由全國人大制定《銀行收費法》，明確銀行亂收費將承擔(dān)法律代價，另一方面進(jìn)行金融改革，推進(jìn)銀行業(yè)更充分競爭，打破銀行靠收取手續(xù)費和吃利差賺得盆滿缽溢的不合理局面。