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        [評論]網(wǎng)民議稀土出口爭議:歐美慣于“無中生有”
        2012-02-10   作者:記者 夏保強/整理  來源:經(jīng)濟參考報
         
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            據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道,世貿(mào)組織(WTO)原材料案終裁剛一公布,歐美就把訴訟延伸到我國另一稀缺資源——稀土。記者從業(yè)內(nèi)獲悉,歐美著手將中國稀土出口限制措施訴諸WTO。
          對此,不少網(wǎng)民認(rèn)為,對于我國面臨的稀土出口爭議,可借鑒歐美等國相關(guān)政策及做法,以其人之道還治其人之身。還有網(wǎng)民建議“雙管齊下”,在應(yīng)對挑戰(zhàn)的同時,適度推進出口管理體制改革。

          “無中生有”是歐美慣用手段

          網(wǎng)民“達(dá)達(dá)尼號”認(rèn)為,中國是稀土第一生產(chǎn)大國,供應(yīng)全球近90%的稀土資源。因無序開發(fā)和競爭,前幾年稀土曾以“白菜價”大量賤賣出口。隨著科技發(fā)展,稀土應(yīng)用會越來越廣泛,加上其本身的稀缺性,未來價格將有可能與金銀比肩,現(xiàn)在大量出口稀土,損失的是長期的國家利益。稀土問題本應(yīng)是自己的東西自己處理,如今竟成為外國鼓噪的籌碼,這是否有點憋屈的意味?
          署名“蘸逗”的微博提到,這次稀土被推向WTO仲裁舞臺,“實行出口配額”是被指責(zé)違反世貿(mào)規(guī)則的關(guān)鍵部分,可目前出口配額不是“不夠用”而是“用不完”。從這點來看,我們出于保護環(huán)境和保護不可再生資源的需要,來管理自己的資源太難了,現(xiàn)在WTO的某些游戲規(guī)則竟成了外國的借口,而我國并沒有出口鋁土礦、原鋅,也竟被申訴,這種“無中生有”簡直就是“胡攪蠻纏”。

          “以其人之道還治其人之身”

          網(wǎng)民“morrom”認(rèn)為,我國的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與世貿(mào)專家組的裁定存在一定的分歧。分歧源于雙方對WTO條款的理解以及對相關(guān)資源類產(chǎn)品的分類存有差異。WTO的規(guī)則基本是在烏拉圭回合談判時制定,其中一些多邊規(guī)則存在一定的缺陷,有待完善和改進。
          網(wǎng)民“金柏松”認(rèn)為,稀土中含有的一些元素在國際市場上極為稀缺,甚至有些元素涉及軍用產(chǎn)品生產(chǎn)。發(fā)達(dá)國家以安全為由也有戰(zhàn)略資源儲備制度,包括儲備稀有資源。此外,世貿(mào)規(guī)則協(xié)議第21條款提出了允許成員出于國家安全考慮,作為例外存在出口管制貿(mào)易制度。據(jù)此,我國有理由實施自由貿(mào)易加出口管制并用的政策,禁止出口有關(guān)安全的資源,完善對稀土生產(chǎn)和出口的部分做法,以達(dá)到限制出口、防止財富流失的目的,同時避免引發(fā)不必要的國際爭端。
          網(wǎng)民“年高志存”稱,中國可以借鑒歐美做法,“以其人之道還治其人之身”。美國商務(wù)部在2007年將2500余種軍用和軍民兩用技術(shù)、設(shè)備、材料等列入《管制清單》,其管制的范圍限定在我國尚不掌握或不能生產(chǎn)的技術(shù)、設(shè)備、材料等。比照美國的做法,中國也有必要將涉及軍用產(chǎn)品生產(chǎn)的稀土列入自己的《管制清單》。

          適度推進出口管理體制改革

          不少網(wǎng)民提到,歐美對于我國配額分配管理、出口許可證、出口最低限價、配額招標(biāo)方面管理措施的挑戰(zhàn),也意在針對我國工業(yè)原材料、資源類產(chǎn)品的出口管理模式。因此,除了做好應(yīng)對之外,不妨將此看做深化國內(nèi)改革的動力,倒逼國內(nèi)資源類產(chǎn)品開采、冶煉、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)進行改革,同時也適度推進出口管理體制改革。
          署名“犄角”的微博稱,稀土在國際市場上更多地體現(xiàn)出一種戰(zhàn)略地位,稀土的出口,不能由價格的高低來決定,而應(yīng)從國家自身的安危來決定。就像美國對我國禁止外銷高科技一樣,我國也應(yīng)該嚴(yán)格地、有計劃地對外銷售稀土。建議從根本上整理稀土出口政策,并在保證自身利益的前提下,使國內(nèi)政策盡快與世貿(mào)規(guī)則接軌。
          網(wǎng)民“撒旦復(fù)活”認(rèn)為,如果WTO裁決后中國不作出改變,原則上利益相關(guān)國有權(quán)采取“貿(mào)易報復(fù)措施”。不過,我們要在一些問題上保住底線,政策可以調(diào)整,但絕不可放寬,單從緩解資源環(huán)境壓力來說,也必須按實際用量,限量開采稀土資源。建議政府在進出口環(huán)境關(guān)稅、市場準(zhǔn)入與投資等環(huán)節(jié)增加環(huán)保“閥門”,同時制訂稀土國家生產(chǎn)戰(zhàn)略政策,如同煙草和食鹽等,實行稀土專買專控。

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