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歐盟或“有條件”暫停ETS部分內(nèi)容 中航協(xié)靜觀進(jìn)展
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2012-02-09 作者：記者 李卓 實(shí)習(xí)生 李曉霞 來源：每經(jīng)網(wǎng)
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數(shù)月的激烈交鋒未果，讓歐盟航空碳稅之爭一直處在各方的高度戒備之下。中國政府的最新“禁令”及歐盟的強(qiáng)硬回應(yīng)，更是將這場“對抗”引致事態(tài)的制高點(diǎn)。
不過，就在昨日（8日），有外電消息稱，歐盟氣候行動司司長德貝克7日突然表示，歐盟或?qū)ⅰ坝袟l件的暫停”實(shí)施排放交易體系的部分內(nèi)容。這是歐盟自單邊制定并實(shí)施航空碳稅以來難得一見的公開“松口”。
是“讓步”，是“轉(zhuǎn)變”？中航協(xié)市場研究部部長朱慶宇接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時表示：“一切依舊難以判斷。”
朱慶宇的擔(dān)憂來自歐盟措辭的過于“抽象”。
據(jù)外電消息，歐盟氣候行動司司長德貝克7日稱，如果今年各國在創(chuàng)建全球排放控制體系上取得顯著進(jìn)展，歐盟或?qū)⒃谑讉�費(fèi)用繳付期前，暫停實(shí)施要求航空公司為其溫室氣體排放承擔(dān)責(zé)任的新法規(guī)的部分內(nèi)容。
但是消息并未提及德貝克所指“顯著進(jìn)展”及暫停“部分內(nèi)容”的具體指向。朱慶宇對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，正是這種“抽象”給了歐盟左右自圓其說的極大空間，很難明確表明有“讓步”之意。
而中航協(xié)副秘書長柴海波告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，事實(shí)上，以前中方在和歐盟就碳稅談判之時，歐盟也曾有過類似說法。柴海波舉例，歐盟曾經(jīng)提出，如果中國在自行減排上能夠有“被歐盟認(rèn)可”的相應(yīng)措施，歐盟可以將原本征收“來回程”的碳稅，改成只收中方航企一個來程的碳稅，當(dāng)然，最終，歐盟此提議遭到了中方的拒絕。柴海波同時表示，對于歐盟此次的表態(tài)，依然需要細(xì)看內(nèi)容才能判斷。
朱慶宇表示，說到底，包括中國在內(nèi)的多個國家，是否認(rèn)歐盟此次單邊做出并強(qiáng)制要求他國執(zhí)行的整個航空碳稅體系，因此，歐盟即便提出“有條件暫停體系的部分內(nèi)容”事實(shí)也很難得到中方及他國的認(rèn)可。
外電消息同時稱，德貝克表示可以建議“有條件暫停”實(shí)施體系部分內(nèi)容的前提條件是：未來建立的全球氣候保護(hù)體系都應(yīng)勝過目前實(shí)施的僅適用于歐盟的體系。全球體系還必須對所有航空公司一視同仁，并設(shè)立短期降低排放的目標(biāo)，如2020年前，而不是本世紀(jì)中期。
朱慶宇對此評價，未來要建立的全球性氣候保護(hù)體系必將通過聯(lián)合國及國際航協(xié)組織的一致通過，這和歐盟單邊制定碳稅體系有本質(zhì)區(qū)別。而中方事實(shí)也一直主張在聯(lián)合國氣候變化談判、國際民航組織多邊框架下通過充分協(xié)商解決國際航空排放問題。
還有業(yè)內(nèi)認(rèn)為，德貝克7日的表態(tài)或有微妙的外交考量，顯示了歐盟正在考慮如何緩解與其最重要貿(mào)易伙伴因新排放法規(guī)產(chǎn)生的沖突，以及可能由此觸發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)。國際航空運(yùn)輸協(xié)會（IATA）7日就再次發(fā)出警告，稱歐盟的做法“傷及（其他）國家的主權(quán)”，并可能導(dǎo)致“難以收拾的局面”。
外電消息同時顯示，就在7日當(dāng)天，有來自歐盟及印度方面的消息稱，中國、美國、俄羅斯及印度等26個國家將于2月21號在莫斯科召開會議，共同商議應(yīng)對歐盟航空碳排放交易體系的對策。記者昨日從中航協(xié)也求證了上述說法。而即將于下周在北京召開中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)亦希望能得到中國的支持來應(yīng)對歐洲債務(wù)危機(jī)。這都是歐盟的焦慮所在。
“一切依然要靜觀進(jìn)展。”朱慶宇表示。
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