歐美醞釀訴我稀土出口限制措施
|
中國資源類產(chǎn)品深陷國際利益博弈
|
|
2012-02-09 作者:記者 孫韶華 楊燁/北京報(bào)道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
|
|
|
【字號
大
中
小】 |
世貿(mào)組織(WTO)原材料案終裁剛一公布,歐美就把訴訟延伸到我國另一稀缺資源——稀土。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從業(yè)內(nèi)獲悉,歐美著手將中國稀土出口限制措施訴諸WTO。 然而,我國去年以來的稀土出口配額根本沒有用完,原材料案中被訴訟的鋁土和鋅也一直沒有出口。市場供求表現(xiàn)與歐美訴訟的矛盾之處表明,歐美并非只盯某一種資源在某一階段的市場,而是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局,直指我政策核心。中國資源類產(chǎn)品正陷入國際社會(huì)的深度博弈之中。 這次稀土被推向WTO仲裁舞臺,“實(shí)行出口配額”無疑是被指責(zé)違反世貿(mào)規(guī)則的關(guān)鍵部分。中國是稀土第一生產(chǎn)大國,供應(yīng)全球近90%的稀土資源。因無序開發(fā)和競爭,前幾年稀土曾以“白菜價(jià)”大量賤賣出口。自2008年以來,為保護(hù)稀土資源,我國實(shí)行了更為嚴(yán)格的管理制度,其中就包括實(shí)行嚴(yán)格的出口配額管理,按照慣例,每年商務(wù)部會(huì)在年初和年終分兩批公布獲得配額的企業(yè)和配額數(shù)量。 令人匪夷所思的是,目前出口配額不是“不夠用”而是“用不完”。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,和此前天價(jià)配額“一票難求”的景象不同,去年下半年以來,伴隨著稀土價(jià)格大幅跳水,稀土出口已經(jīng)開始降溫。統(tǒng)計(jì)顯示,去年前11個(gè)月中國累計(jì)出口稀土14750噸,僅占全年出口配額總量的49%,大量出口配額沒有使用。 “如果一個(gè)人需要3個(gè)饅頭但是商場只供應(yīng)1個(gè)饅頭,這個(gè)人自然會(huì)控訴;但現(xiàn)在的情況是這個(gè)人需要1個(gè)饅頭,商場供應(yīng)3個(gè)饅頭,這個(gè)人為什么還要控訴?”稀土行業(yè)一位資深人士對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。 有色工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長賈明星在接受記者采訪時(shí)說,實(shí)際上,除了稀土以外,這次WTO訴訟我國9種原材料出口違規(guī),其中的鋁土礦根本沒有出口,原鋅也沒有出口。國外對中國原材料的申訴很多都是“無中生有”。 種種跡象表明,歐美并非只盯某一種資源在某一階段的市場,而是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局,直指我國政策核心。 商務(wù)部條法司司長李成鋼表示,此次原材料案,美歐墨在三個(gè)方面發(fā)起挑戰(zhàn):一是部分涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅;二是部分產(chǎn)品的出口配額;三是我國配額分配管理、出口許可證、出口最低限價(jià)、配額招標(biāo)方面的管理措施。前兩部分針對涉案的9種工業(yè)原材料,而最后一方面“劍指”我國工業(yè)原材料、資源類產(chǎn)品的出口管理模式。 有知情人士對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,原材料案的上訴機(jī)構(gòu)三個(gè)成員分別來自美國、墨西哥和日本(美國和墨西哥正是本案的原告),而司法程序的基本概念就是要有利益沖突回避。“那個(gè)美國人原本應(yīng)該退休但又續(xù)聘半年,讓人不得不懷疑就是為了把這個(gè)案子審?fù)辍_@表明歐美早有布局。” 錦天城律師事務(wù)所律師傅東輝告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,本案的關(guān)鍵問題,即GATT第20條為何不能被援引的分析過于簡單。“如此關(guān)鍵的問題在裁決報(bào)告中只有不到2頁紙。”商務(wù)部研究院院長霍建國則表示,中方尊重WTO的裁決,但是裁決本身有偏袒歐美利益的嫌疑,本案也暴露出爭端解決機(jī)制的公正性問題。 有專家表示,如果WTO裁決后中國不作出改變,原則上利益相關(guān)國有權(quán)采取“貿(mào)易報(bào)復(fù)措施”。據(jù)悉,為應(yīng)對WTO裁決的影響,商務(wù)部等相關(guān)部委已經(jīng)召開了應(yīng)對會(huì)議,研討調(diào)整原材料出口管理政策。 霍建國表示,中國是出于環(huán)保目的對出口有所控制,“當(dāng)然,政策需要相應(yīng)作出一些調(diào)整,使國內(nèi)政策與世貿(mào)規(guī)則接軌。” 傅東輝也表示,不妨把世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)的裁決看做深化國內(nèi)改革的動(dòng)力,借此機(jī)會(huì)適度推進(jìn)出口管理體制改革。 北京師范大學(xué)客座教授胡濤對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,我國長期以來粗放型貿(mào)易增長方式在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長的同時(shí),也給資源環(huán)境帶來了巨大壓力。因此,應(yīng)高度關(guān)注我國貿(mào)易增長的資源環(huán)境代價(jià),以環(huán)保手段綠化貿(mào)易增長,促進(jìn)貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變,緩解資源環(huán)境壓力。建議在進(jìn)出口環(huán)境關(guān)稅、市場準(zhǔn)入與準(zhǔn)出、投資等環(huán)節(jié)增加環(huán)保“閥門”。具體來說,可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn),以征收出口環(huán)節(jié)環(huán)境關(guān)稅的稅金設(shè)立環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金,同時(shí)可以設(shè)立外貿(mào)企業(yè)環(huán)境友好獎(jiǎng)勵(lì)基金;建議相關(guān)部門深入系統(tǒng)研究建立完善基于資源環(huán)境保護(hù)目的的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度。
|
|
凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)書面授權(quán),不得以任何形式發(fā)表使用。 |
|
|
|