房地產(chǎn)稅在上海與重慶已經(jīng)試點(diǎn)一年有余了，但是從市場(chǎng)的反映來(lái)看，征收房地產(chǎn)稅對(duì)遏制高房?jī)r(jià)起到的效果十分有限。
無(wú)論是對(duì)房地產(chǎn)的投機(jī)炒作還是過(guò)度需求，房地產(chǎn)稅能夠起到重要的作用。一般來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)稅的課稅對(duì)象只限于土地及房屋。在計(jì)算稅基的時(shí)候，房地產(chǎn)的抵押貸款即負(fù)債不得扣除。而且房地產(chǎn)稅在大多數(shù)國(guó)家都屬于地方稅，為地方政府財(cái)政收入最重要的一部分。如美國(guó)1996年地方財(cái)政收入1萬(wàn)多億美元，其中房地產(chǎn)稅就占20%以上。
依照各國(guó)現(xiàn)行稅制，每一筆土地及房屋都得征稅，都得根據(jù)政府定期查定之價(jià)格加以計(jì)算征定。為了課稅的目的，政府通常在每隔一階段就會(huì)對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)之房地產(chǎn)進(jìn)行一次估價(jià)，每幢房產(chǎn)應(yīng)納稅根據(jù)查定價(jià)格加以計(jì)算。而這種查定的價(jià)格，在進(jìn)行下一次查定價(jià)格之前，沒有重大事故發(fā)生，不得變更。
政府在查定房地產(chǎn)價(jià)格時(shí)可能有以下的幾種方法：一是市場(chǎng)交易法；二是成本法；三是資本法。對(duì)于以上三種方法，由于歐美國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)，市場(chǎng)交易法應(yīng)用得最為普遍，特別是對(duì)自用住宅的估價(jià)，這種方法更是便利。無(wú)論是哪一種方法，對(duì)于房地產(chǎn)稅基的認(rèn)定，都會(huì)用明確的法律來(lái)規(guī)定，以便減少房地產(chǎn)課稅的隨意性與不公平性。各國(guó)房地產(chǎn)稅多采用單一稅率。
同時(shí)，如同個(gè)人所得稅的征收一樣，房地產(chǎn)稅的征收同樣對(duì)某些特定住房設(shè)定優(yōu)惠減免辦法。其優(yōu)惠減免對(duì)象通常包括：政府機(jī)構(gòu)所持有的房屋；宗教、教育、慈善或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)所擁有的房屋；自用住宅及個(gè)人收入低于某一水準(zhǔn)或年齡高于某一水準(zhǔn)者所持有的房屋。
要征收房地產(chǎn)稅需要一定的基礎(chǔ)條件，一是詳實(shí)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料(即每一套住房都必須要清楚的檔案，誰(shuí)持有、交易價(jià)格是如何變化的等，如人的檔案一樣)。二是用科學(xué)的方法對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行成本估價(jià)；三是政府的稅收征管能力。如房地產(chǎn)稅的稅基、稅率及其他稅種之間的關(guān)系、中央與地方之間稅收分配、征稅的減免與優(yōu)惠對(duì)象確立等，只有在這些方面創(chuàng)造條件，房地產(chǎn)稅的開征才能有效地進(jìn)行，并達(dá)到開征房地產(chǎn)稅的目標(biāo)。
所以要開征房地產(chǎn)稅就得先對(duì)現(xiàn)有的住房進(jìn)行全面普查，在此基礎(chǔ)上建立起住房的歷史檔案。然后要建立起公平公正的房地產(chǎn)稅收制度，以此來(lái)確定對(duì)不同的住房采取不同的稅收優(yōu)惠減免。
如果說(shuō)沒有這些基礎(chǔ)條件，那么房地產(chǎn)稅收制度能夠起到的作用是十分有限的。退一步，如果這些條件不成立，要遏制高房?jī)r(jià)就得先從住房交易流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)入手，采取嚴(yán)厲的住房交易稅及住房交易所得稅。等房地產(chǎn)稅的基礎(chǔ)條件滿足后再征收，這樣可能會(huì)好一些。