2011年末，公安部調動全國29個省區(qū)市、170個城市公安機關開展打擊制售假藥犯罪專案集群戰(zhàn)役，破獲案件1287起，抓獲犯罪嫌疑人1776名，繳獲假藥及商標標識按照正品價值計算超過20億元。記者在采訪中發(fā)現，大批假藥已經流入包括正規(guī)藥店在內的藥品流通領域，嚴重危害患者健康，暴露出藥品包裝回收和藥品流通領域的重大安全隱患。
特大假藥案令人觸目驚心
各地破獲案件1287起，抓獲犯罪嫌疑人1776名，打掉制售假藥犯罪團伙350個，搗毀制假售假窩點1406個。
去年7月20日，浙江省金華市公安機關在例行檢查中發(fā)現有出租車乘客大量攜帶藥品包裝盒。警方據此線索進行縝密經營、深入查證，逐步發(fā)現一個涉及浙江、北京、上海、廣東等地的制售假藥犯罪團伙。此后，各地公安機關也陸續(xù)偵查發(fā)現一批假藥犯罪案件線索。
去年11月17日，隨著公安部經偵局統一指揮全國29省(區(qū)市)170個地市公安機關16000余名警力集中行動，“7·20”系列特大制售假藥案集群戰(zhàn)役實施統一收網。當日各地破獲案件1287起，抓獲犯罪嫌疑人1776名，打掉制售假藥犯罪團伙350個，搗毀制假售假窩點1406個。
統一行動中，全國公安機關繳獲的假藥涵蓋從處方藥到保健藥，從口服片劑到注射針劑，從中草藥到西藥，從國產藥到進口藥等上百個品牌門類。主要包括：假冒進口處方藥；國外藥廠生產、未取得我國藥品準入批號的抗腫瘤藥；假冒生長激素多肽類藥物；以及治療腸胃病、婦科病、心血管疾病等常見多發(fā)疾病的常用藥。
警方偵查發(fā)現，犯罪分子制售假藥不擇手段：有的不法分子收購真藥包裝材料等，利用低檔原料藥、鹽水、過期藥等自行灌裝、勾兌、改批號，生產假藥；有的不法分子為增強藥效，添加國家嚴令禁止、嚴重危害人體健康的醋酸潑尼松、布洛芬等化學成分；有的不法分子偽造批文生產假藥；有的不法分子在生產假藥的同時，以來料加工方式生產假藥賺取加工費；有的不法分子利用價格較為低廉的藥品重新包裝，冒充價格昂貴的進口藥銷售。
經藥監(jiān)等有關部門鑒定，這些假藥危害十分巨大，無任何療效，輕者貽誤治療，重者引發(fā)其他疾病，甚至危及生命。如不法分子在假藥中添加的雙氯芬酸鈉、醋酸潑尼松、布洛芬等化學成分，具有成癮性，短期內貌似對某些病癥有療效感，長期使用易引發(fā)向心性肥胖、骨質疏松、糖尿病、胃及十二指腸潰瘍、腎臟肝臟損傷、粒細胞減少等病癥，甚至導致死亡。
藥品包裝回收、藥品流通環(huán)節(jié)亂象叢生
多名犯罪嫌疑人表示“干了這么長時間，從來沒有人管過我們”，“買藥的人要求退貨，政府還幫我們調解過，也沒處罰”。
據公安部經偵局副局長高峰介紹，目前制售假藥犯罪已經形成“產、供、銷”一條龍犯罪產業(yè)鏈條，制售假藥犯罪地域特點明顯，同鄉(xiāng)之間通過親屬關系“以老帶新”逐漸發(fā)展；各制售假藥犯罪團伙之間“結幫不結伙”，既相對獨立，又相互聯系，在制售假藥相關資源、價格上做到沆瀣一氣。為逃避打擊，犯罪分子利用QQ、MSN、Hotmail等網絡通訊工具進行溝通、洽談，將假藥偽裝后通過物流公司等運輸。還有不法分子長期通過路邊站牌貼廣告、走街串巷等收購過期藥、使用過的真藥包裝盒，自行更換包裝生產假藥或出售給生產假藥的不法分子。
金華市公安局經偵支隊副支隊長蔣益群告訴記者，根據警方調查，一些不法分子專門從醫(yī)院收購藥盒，而各家醫(yī)院在這一環(huán)節(jié)上幾乎都沒有采取任何防范措施。最高的一種進口藥(抗腫瘤藥赫賽汀)的藥盒能賣到2000元。此外，不法人員回收藥品包裝盒的數量很大，據犯罪嫌疑人李習習稱，他們每個月要回收輝瑞公司生產的舒普森包裝盒、瓶一萬多套，而據輝瑞公司反映，舒普森這種藥品每個月在浙江全省銷售量不到20萬瓶，就李習習一個團伙回收的比例就在5%至10%之間。
值得注意的是，根據警方調查，網絡以及一些不法藥店、診所已成為假藥主要流通渠道。其中，網絡兜售假藥情況突出，競價排名、論壇、廣告等往往成為不法分子的幫兇，一些網站、網頁上假藥信息充斥。不法藥店、診所等已成為假藥流入的重點區(qū)域和部位。
公安部經偵局知識產權處處長王志廣介紹，現在已經發(fā)現一些大藥房進入了假藥犯罪的鏈條。在藥品生產上，一些藥廠承接假藥“來料加工”，一些非法窩點、“地下藥廠”幾乎完全脫離控制。多名犯罪嫌疑人表示“干了這么長時間，從來沒有人管過我們”，“買藥的人要求退貨，政府還幫我們調解過，也沒處罰”。而在藥品銷售上，一些醫(yī)藥公司競標成功后，醫(yī)藥采購人員收受賄賂、“回扣”后采購假藥，甚至醫(yī)藥公司自身購買假藥。此外許多藥品交易會、保健品交易會疏于監(jiān)管，不法分子混跡其中散發(fā)名片傳單，串聯假藥生意。遼寧、河南等地偵破的多起案件中，不法分子均在藥品交易會上結識。一些藥品交易會甚至被戲稱為“假藥交易會”，假藥從中唱了邪戲。
打擊假藥犯罪亟待提高犯罪成本
“假藥屢打不絕，與行業(yè)門檻低、技術要求低、資本要求低等多因素密不可分。
“現在的假冒偽劣犯罪不是單線的，而是網狀的，是相互交叉的結構。打掉一個假藥生產商，會打草驚蛇，而且馬上會有其他生產商上來補充。這就要求公安機關同樣也要動用網狀的、全國集成的打擊方式。”王志廣說。
公安部經偵局副局長高峰表示，目前我國刑法以及附加刑的懲處力度不夠。在國外，一旦有這種犯罪紀錄，貸款、就業(yè)等都會受影響，而且終身實行行業(yè)禁入，所以這個犯罪成本是很大的。而我國本來刑法規(guī)定的量刑標準很低，很多犯罪分子心存僥幸，在審訊時拒不交代，因為他們知道過幾年又能出來接著干，但如果把行業(yè)里的潛規(guī)則全說出來，以后的財路就斷了。因此要加大刑法的懲處力度，并引入附加刑。
“假藥屢打不絕，與行業(yè)門檻低、技術要求低、資本要求低等多因素密不可分。行政部門和公安機關在監(jiān)管上，應創(chuàng)新打擊方式，摧毀假藥完整鏈條，增加犯罪成本和‘入行’難度。政府監(jiān)管要情報互通、信息共享，藥品企業(yè)則可從生產技術上加大防偽力度，例如針對包材回收嚴重的藥品，將包裝改為一次性，加大假藥生產環(huán)節(jié)和成本。”中國政法大學教授曲新久認為，從根本上說，還是要盡快推動我國經濟結構轉型，因為現在從事假藥犯罪的大部分都是個體經營戶，對信用、貸款等依賴程度很小，完全借鑒國外的打擊手段效果可能并不好。