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近年來，寧夏回族自治區(qū)利用優(yōu)良的光照條件大力發(fā)展光伏發(fā)電產業(yè)。圖為寧夏發(fā)電集團紅寺堡光伏電站的太陽能電池板。新華社記者 彭昭之/攝 |
自2010年國家提出加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)以來，全國產業(yè)布局發(fā)生了巨變，各省份的產業(yè)力量消長不斷，這給早已失去產業(yè)發(fā)展話語權的西北帶來了希望，戰(zhàn)略性新興產業(yè)現已成為西北產業(yè)能否在全國崛起的最大機遇。
全國產業(yè)布局巨變給西北帶來新機遇
近30多年來，由于東部經濟長期引領全國經濟發(fā)展，全國的產業(yè)重心已完全集中到了東部，占國家產業(yè)主導地位的鋼鐵、汽車、家電、輕紡、電子信息等傳統(tǒng)產業(yè)的龍頭企業(yè)大多數都位于東部地區(qū)，東部已牢牢地掌握了全國產業(yè)發(fā)展的話語權。西北除了憑借豐富的資源在能源產業(yè)中有些地位外，在全國其他產業(yè)中已日益淪落為配角。
而自2010年國家提出發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七個戰(zhàn)略性新興產業(yè)后，新興產業(yè)就成為了今后20年我國產業(yè)發(fā)展的重點方向。誰能在新興產業(yè)中占據主導地位，誰今后就能在全國經濟中有更多的話語權。這對于早已失去產業(yè)發(fā)展話語權的西北來說，無疑是一次寶貴的機遇。
而且，此次國家確定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎的，科研人才是各地能否發(fā)展新興產業(yè)的關鍵因素。西北擁有西安、蘭州這樣高校密集的地區(qū)，在科研人才培養(yǎng)和儲備上有很大的優(yōu)勢。
據陜西省教育廳介紹，陜西目前共有統(tǒng)招畢業(yè)生高校102所，其中普通高校76所，成人高校12所，獨立學院9所，軍隊院校5所。各類高等教育在校生100多萬人。在陜西關中地區(qū)，每1萬人當中擁有的大學生是285人，比全國平均水平高出76人，每1萬人當中擁有的科技人員為60人，比全國平均水平高出25人。
憑借著這些科研人才，西北目前在國家確定的部分戰(zhàn)略性新興產業(yè)中已積累了一定的產業(yè)基礎，在全國處于比較領先的地位。如高端裝備制造中的航空產業(yè)，就是西北的優(yōu)勢產業(yè)。據調查，現在陜西的航空產業(yè)資產約占到全國航空產業(yè)總資產的1/4，職工占到全國航空產業(yè)職工總數的1/4強，陜西在飛機的研發(fā)和制造方面都具備了全國領先的力量。像位于西安閻良的中航工業(yè)第一飛機設計研究院就是我國實力最強的大中型軍民機設計研究院，西安飛機工業(yè)(集團)有限公司則是全國最大的大中型軍民機制造企業(yè)。
有了這樣雄厚的人才儲備和產業(yè)基礎，西北在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)中就有了底氣，很多經濟專家認為，憑借新興產業(yè)使西北在全國重新崛起并不是一句空話。
西北新興產業(yè)取得重大進展
現在，西北五省(區(qū))都已積極行動起來，不僅陜西、甘肅等新興產業(yè)基礎稍好的省份制定了具體規(guī)劃，就連青海、新疆這樣的基礎較差的省區(qū)都制定了雄心勃勃的發(fā)展計劃。
據了解，青海現已把太陽能發(fā)電、風力發(fā)電產業(yè)等在內的新能源產業(yè)作為該省新興產業(yè)的首要發(fā)展領域。從2011年至2015年，青海將保持新能源行業(yè)工業(yè)增加值增速在20%以上，到2015年，太陽能、風能等新能源產業(yè)工業(yè)增加值占該省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到15%以上。
新疆則提出，到2015年新興產業(yè)產值占新疆生產總值的比重將力爭達到8%左右，到2020年新興產業(yè)產值達到6100億元，增加值2200億元，年均增長25%以上，占地區(qū)生產總值的比重力爭達到15%左右。據統(tǒng)計，2010年，新疆新興產業(yè)僅占地區(qū)生產總值3.1%。要實現上述目標，意味著戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值5年內須實現數倍增長。
在這些宏偉規(guī)劃下的指引下，西北五省(區(qū))的新興產業(yè)到目前為止都取得了不小的進展，尤其是甘肅酒泉境內的千萬千瓦級風電基地，自2009年8月8日一期工程開建以來，已逐步建成迄今為止我國和世界上規(guī)模最大的風電工程，成為國內新能源這個戰(zhàn)略性新興產業(yè)的標志性工程。
總面積19.12萬平方公里的酒泉市，其面積幾近2個浙江省。境內的瓜州縣、玉門市和肅北馬鬃山地區(qū)一帶因獨特的喇叭口地形，在季風的作用下，形成了豐富的風能資源，被稱為“世界風庫”。當地俗語稱：一年一場風，從春刮到冬。
國內風電專家組實地踏勘評審認定，這一區(qū)域是我國風能資源最豐富的地區(qū)之一：風能密度高，10米高度平均風能密度達397瓦/平方米，40米高度平均風能密度達639瓦/平方米；風向比較穩(wěn)定；風電機組年有效利用小時數在2300小時以上；酒泉市可開發(fā)風能在4000萬千瓦以上。截至目前，國內五大發(fā)電巨頭華能集團、國電集團、華電集團、大唐集團和中電投集團均已在酒泉千萬千瓦級風電基地中圈畫了自己的地盤。
搶占全國經濟話語權需培育本土龍頭企業(yè)
西北的新興產業(yè)雖然已有了很大的發(fā)展，但是與東部相比，發(fā)展力度還是相差很大。目前，東部的新興產業(yè)不僅已全面鋪開，而且憑借其雄厚的經濟實力和吸引國內外的人才，東部在新興產業(yè)已形成了一批全國性的龍頭企業(yè)。而西北不僅沒有在全新發(fā)展的新興產業(yè)中出現龍頭企業(yè)，而且在原本有產業(yè)基礎的新興產業(yè)中也正在失去優(yōu)勢。
在陜西省發(fā)展的全新的戰(zhàn)略性新興產業(yè)中，太陽能光伏產業(yè)和半導體照明產業(yè)在2009年被陜西省列為“一號工程”。為此陜西省工業(yè)和信息化廳出臺了《陜西太陽能光伏和半導體照明產業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》，提出陜西省到2012年要建設西安、咸陽、渭南、商洛和榆林五個光伏產業(yè)聚集區(qū)，以及西安高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和西安國家民用航天產業(yè)基地兩個半導體照明產業(yè)聚集區(qū)。屆時，陜西省光伏產業(yè)要實現產值2280億元，進入全國光伏產業(yè)第一梯隊，半導體照明產業(yè)規(guī)模達到557億元，培育過百億元企業(yè)5-6家，過50億元企業(yè)4-5家。到2015年，這兩大產業(yè)的總規(guī)模預計將達到4200億元以上。
然而，由于沒有培育出全國性的龍頭企業(yè)，陜西省扶持發(fā)展起來的的眾多太陽能光伏企業(yè)絕大多數都為東部太陽能光伏龍頭企業(yè)打工。去年全國的光伏產業(yè)出現了明顯的回落態(tài)勢，這使得陜西省一些太陽能光伏產業(yè)受到了很大的影響，陜西省2009年“一號工程”的規(guī)劃事實上目前已成為了一紙空文。
更讓人失落的是，西北一些原本有產業(yè)基礎的新興產業(yè)也正在全國失去優(yōu)勢，這在航空產業(yè)中體現得特別突出。近年來隨著國家推動新興產業(yè)發(fā)展，航空產業(yè)尤其是民用航空產業(yè)在全國重新進行了產業(yè)布局和力量調整，在這一過程中，陜西的航空制造業(yè)并沒有進一步強大起來，反而天津、珠海、上海的航空制造業(yè)出現了快速發(fā)展的態(tài)勢，陜西航空制造業(yè)在全國的地位不升反降。包括大飛機、新支線飛機、通用飛機在內的全國性的航空產業(yè)龍頭企業(yè)，現在全部被安置在了東部，陜西原有的航空企業(yè)開始為東部這些龍頭企業(yè)打工。
西北不少專家在接受記者采訪時認為，照這種態(tài)勢發(fā)展下來，西北將再一次失去搶占全國經濟話語權的機會。除非，西北能改弦更張，加緊扶持發(fā)展本土的龍頭企業(yè)，不然西北在新興產業(yè)中最好的結局仍將是為東部打工的配角。