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俯瞰陜西神木縣。新華社記者 陶明/攝 |
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面積超過300萬平方公里、總?cè)丝诩s1億的陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆，是我國面積最大、人口最少的一塊大區(qū)。相對于經(jīng)濟發(fā)達(dá)的長三角、珠三角，或是人口稠密的中原、巴蜀地區(qū)來說，地處高原西北地區(qū)，建國60多年來的發(fā)展并沒有改變其在中國經(jīng)濟版圖中的地位，還是我國經(jīng)濟版圖上的一塊“洼地”。
“半開發(fā)”的西北角
建國60多年來，西北經(jīng)濟發(fā)展的總體方向就是工業(yè)化。經(jīng)過“一五”、“三線”、改革開放三個階段的發(fā)展，西北工業(yè)化取得了很大的成就，尤其是最近10多年的西部大開發(fā)，使西北工業(yè)化程度大大加快。不過，如果把西北的工業(yè)化放在全國來看，其工業(yè)化進(jìn)程還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)，還處于“半開發(fā)”的程度。而且，其內(nèi)部發(fā)展極其不平衡，城市與農(nóng)村之間、平原與山區(qū)、草原、高原之間，工業(yè)化的差距非常大，工業(yè)化與生態(tài)之間的矛盾也日益突出。
西北工業(yè)化的進(jìn)程是十分明顯的，它已在300多萬平方公里的土地上全面鋪開。從東起的古城西安、往西到河西走廊，再到新疆的沙漠，一大批工業(yè)企業(yè)生機勃勃地推動著西北的發(fā)展。
西安是西北工業(yè)化最發(fā)達(dá)的城市，在其城南的西安高新區(qū)，是西北工業(yè)科技實力最強大的地方。在這片小小的107平方公里范圍內(nèi)，聚集著創(chuàng)業(yè)新城、國際軟件園、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、出口加工區(qū)、長安通訊產(chǎn)業(yè)園、草堂科技產(chǎn)業(yè)基地等七個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。去年，西安高新區(qū)全年營業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值這三大指標(biāo)僅次于北京中關(guān)村和上海張江，位列全國第三。
在河西走廊，絲綢古道又見“金戈鐵馬”，千里走廊再造“陸上三峽”。記者在我國首個千萬千瓦級風(fēng)電基地——甘肅省酒泉市調(diào)研時看到，上千臺風(fēng)機已矗立在昔日的荒漠戈壁，千年為患的大風(fēng)正通過巨大的葉片、風(fēng)機轉(zhuǎn)化為清潔能源，投資者、建設(shè)者、測量者云集，風(fēng)電場、設(shè)備制造廠林立。
在新疆，從空中俯瞰塔克拉瑪干大沙漠，方圓30萬平方公里的地方?jīng)]有水，沒有生命，只有茫茫沙海。然而仔細(xì)尋找，在沙漠正中心，醒目的鉆塔、十多個集輸站和一座被茂密植被包圍的四層樓卻赫然矗立，讓人驚嘆——被稱為“死亡之海”的沙漠中，居然有人類長期居住，并建造了如此龐大的工程。這些裝置用來開采現(xiàn)代工業(yè)的“血液”——石油和天然氣，屬于中國石油塔里木油田公司塔中作業(yè)區(qū)。十幾年前，一群意氣風(fēng)發(fā)的年輕人來到沙漠之中，勘探地層、建設(shè)電站、鉆井輸油，硬是建起了中國第一個現(xiàn)代化沙漠整裝油田——塔中油田。
工業(yè)化使得我國的大西北實現(xiàn)了前所未有的發(fā)展，取得了巨大的成就，不過把西北的工業(yè)化放在全國來看，其工業(yè)化進(jìn)程還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)，還處于“半開發(fā)”的程度。
國際通行的方法，將工業(yè)化進(jìn)程分為三個階段，即前工業(yè)化階段、工業(yè)化實現(xiàn)階段和后工業(yè)化階段。其中工業(yè)化實現(xiàn)階段分為工業(yè)化初期、工業(yè)化中期和工業(yè)化后期，每個時期又分為前半階段和后半階段。西北工業(yè)最發(fā)達(dá)的陜西省，直到2005年，整體還處于工業(yè)化初期，從2006年到2010年，才基本實現(xiàn)了從工業(yè)化中期前半階段進(jìn)入后半階段，這種工業(yè)化的程度在全國各省區(qū)中只能排到18位左右。
更讓人憂慮的是，西北工業(yè)化的發(fā)展極其不平衡，其城市與農(nóng)村之間、平原與山區(qū)、草原、高原之間，工業(yè)化的差距非常大。西北的工業(yè)主要有兩大塊，一是制造業(yè)，主要集中在大中城市，尤其是省會城市，二是以能源為代表的資源類產(chǎn)業(yè)，主要是集中在資源富集地。在西北廣大農(nóng)村，由于沒有大規(guī)模發(fā)展起來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，工業(yè)化程度極低，絕大多數(shù)地區(qū)都是純農(nóng)業(yè)地區(qū)。在沒有資源的西北山區(qū)、草原、高原等地，工業(yè)化就發(fā)展得更慢了。
西北著名作家賈平凹的故鄉(xiāng)在陜西南部的商洛市，其西部、北部有亙綿的秦嶺，東是伏牛山，南是大巴山，四面三山，雖然已通了高速公路，但是商洛市的很多地方直到現(xiàn)在還處于前工業(yè)化階段，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)古老、落后得好像時間停滯了一樣，沒有任何工業(yè)化的跡象。
此外，與長三角、珠三角這些氣候條件比較好的地方相比，西北工業(yè)化與生態(tài)之間的矛盾更加突出。無定河，被稱為陜西榆林的“母親河”，全長443公里，流域面積3萬多平方公里。依靠無定河水，當(dāng)?shù)厝嗽谏衬吘壏N起了水稻，稻米曾香甜可口，享譽四方。然而，記者近年來在無定河沿岸的鎮(zhèn)川、米脂、綏德等地采訪發(fā)現(xiàn)，昔日的甜水已經(jīng)變苦，用無定河水澆地還造成了玉米減產(chǎn)、蔬菜絕收。這主要是由于沿河的工業(yè)企業(yè)排向河中的污水得不到有效稀釋，水污染很嚴(yán)重。像無定河這樣的情況在西北很多地方都存在，“尚未大發(fā)展、卻已大污染”，已是西北工業(yè)化過程中的一個嚴(yán)重問題。
逐步附屬化的西北經(jīng)濟
在我國的經(jīng)濟版圖中，直到改革開放前，由工業(yè)化形成的西北經(jīng)濟還保持著獨立自主的發(fā)展態(tài)度，從輕工業(yè)到重工業(yè)，工業(yè)門類都比較齊全，能滿足自己生產(chǎn)、生活的需要。然而，近30多年來，隨著全國市場經(jīng)濟的發(fā)展和東部資本的興起，西北經(jīng)濟日益被東部經(jīng)濟附屬化，成為東部勞動力、能源等生產(chǎn)要素的提供者，以及商品和資本的輸入地。
在改革開放前，由于計劃經(jīng)濟的緣故，生產(chǎn)要素的分配和商品、資本的流通，都由國家控制，西北與其他地區(qū)一樣，經(jīng)濟保持著相對獨立自主的發(fā)展態(tài)勢。改革開放以后，在市場經(jīng)濟的推動下，生產(chǎn)要素、商品、資本都開始按照市場規(guī)律在全國范圍內(nèi)分配、流通。誰能占據(jù)市場的主導(dǎo)權(quán)，誰就能在全國經(jīng)濟版圖中脫穎而出，引領(lǐng)全國經(jīng)濟的發(fā)展。
在改革開放初期的起步階段，以陜西為代表的西北一些地方的經(jīng)濟實力并不差，其工業(yè)基礎(chǔ)甚至要好于部分沿海地區(qū)，當(dāng)時一些沿海地區(qū)的工業(yè)發(fā)展還得到了西北的支持。如福建省的紡織工業(yè)，在上世紀(jì)80年代初遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于陜西的紡織工業(yè)，以西安“紡織城”為代表的紡織工業(yè)力量在全國占據(jù)著重要的位置，當(dāng)時一大批紡織技術(shù)人才被派往福建幫助發(fā)展紡織業(yè)。
在1980年，陜西省職工平均工資為785元，比全國平均水平還要高23元，其省會西安被稱為西北的“小上海”。憑借雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，在改革開放初，以陜西省家電制造業(yè)為代表的西北工業(yè)發(fā)展很快。當(dāng)時陜西家電業(yè)輝煌一時，彩電有黃河、如意、海燕，冰箱有長嶺，洗衣機有雙鷗。其中，“黃河、海燕、如意”這三大彩電品牌，都曾在全國風(fēng)靡一時，三家企業(yè)的最高年產(chǎn)量一度占到當(dāng)年全國總產(chǎn)量的近10%。
今年37歲、老家在陜西省周至縣尚村鎮(zhèn)澗里村的王黨輝，至今還記得上世紀(jì)90年代初家里買回來第一臺黃河牌彩電的熱鬧場景。每到晚上，王黨輝家里就擠滿了人，左鄰右舍都來看彩電。陜西省生產(chǎn)的眾多家電，當(dāng)時的老百姓光有錢、沒關(guān)系都買不上。
然而，由于思想觀念落后、保守，缺乏創(chuàng)新意識，西北的企業(yè)在市場競爭中越來越處于不利的狀態(tài)，很多企業(yè)都在市場經(jīng)濟的浪潮中被淘汰出局。到上世紀(jì)90年代末，陜西家電企業(yè)基本全軍覆沒，盛極一時的西安“紡織城”成為了集中的城市貧民區(qū)，多達(dá)8萬多人的西安“紡織城”職工及家屬，很多人處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)。
而與此同時，東部資本迅速興起，蒸蒸日上的經(jīng)濟開始主導(dǎo)全國產(chǎn)業(yè)布局，西北大量的人力、物力，在市場的主導(dǎo)下也開始大規(guī)模地流向東部。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，人的因素是相當(dāng)關(guān)鍵的，西北有1億人口，然而這些人中最能創(chuàng)造財富的知識分子、青壯勞力，相當(dāng)一部分卻流向了東部。而東部的知識分子、青壯勞力卻很少有流到西北。這一進(jìn)一出，使得東部在人力資本這一塊發(fā)展環(huán)節(jié)上，大大地勝過了西北。
同時，西北豐富的資源也為東部發(fā)展提供了重要支撐。在東部主導(dǎo)的全國產(chǎn)業(yè)布局中，東部主要做成品，西北主要是提供廉價的資源。以紡織工業(yè)為例，目前我國的紡織工業(yè)從新疆經(jīng)陜西至東部，形成了一條很完整的產(chǎn)業(yè)鏈。新疆是生產(chǎn)棉花，陜西是做棉紗和白坯布等附加值比較低的產(chǎn)品，山東、江蘇、廣東的紡織、服務(wù)廠則是做附加值較高的花布、成衣。
西北寶貴的人力、物力為東部的發(fā)展可以說是起到了重要的推動作用，而東部在經(jīng)濟不斷壯大后，又開始向西北輸入商品和資本。在蘭州、西寧、銀川等西北中心城市，記者看到這里的老百姓用的家電主要是東部的格力、海爾、美的等品牌，路上跑的私家車主要是東部的汽車廠家生產(chǎn)的，連喝的純凈水也主要是由東部廠家提供的娃哈哈、農(nóng)夫山泉等品牌。除了國外品牌外，東部的商品已牢牢地占據(jù)了西北主流消費市場。
依托強大的經(jīng)濟實力，東部豐厚的資本從上世紀(jì)90年代末也開始大規(guī)模涌入西北各個開放、能賺錢的行業(yè)，在西北不少地方，東部資本已占據(jù)了顯要的地位。如西北的小水電投資領(lǐng)域，以浙江、福建為主的民間資本通過“跑馬圈地”，已占據(jù)了西北最重要的幾條中小河流。像長江最大的支流漢江，其上游的諸多支流，現(xiàn)已被浙江、福建商人控制，他們還組織了行業(yè)商會，協(xié)調(diào)與地方政府、行業(yè)管理部門的關(guān)系。
西北經(jīng)濟正日益被東部經(jīng)濟附屬化，在國內(nèi)經(jīng)濟秩序中，西北所處的地位越來越低，已逐漸淪落為東部經(jīng)濟的“配角”。這種角色的定位，使得西北的經(jīng)濟越來越落后于東部，兩地老百姓的絕對收入差距也不斷加大。
“難堪的金字塔”中的西北人
由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡以及收入分配上存在的問題，我國老百姓的社會階層呈現(xiàn)出很不科學(xué)的金字塔型，常被國內(nèi)外有識之士病詬。而相對于全國其他地區(qū)來說，西北老百姓的社會階層分化得更不科學(xué)，可以說是一座“難堪的金字塔”。
根據(jù)當(dāng)前我國社會學(xué)界提出的社會階層“十階層理論”，認(rèn)為當(dāng)前中國社會已經(jīng)分化為“十大社會階層”，即國家與社會管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層、城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層。目前，在我國該十個階層無論人數(shù)還是比例，主要還是集中在偏低的社會位置上，所以全社會是金字塔型結(jié)構(gòu)。
參照這個理論可以發(fā)現(xiàn)，西北老百姓在偏低的社會位置上的比重更大。由于工業(yè)化在全國的程度偏低，1億西北老百姓中農(nóng)業(yè)勞動者的比重最大，加上城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層，西北社會階層這座金字塔的底座在全國來說是最厚的。
而且，處于這座金字塔底座中的老百姓的收入在全國也是最少的。據(jù)統(tǒng)計，甘肅、青海、新疆3省的職工平均工資與全國的相對差距，直到近年來還在拉大，寧夏的最低工資標(biāo)準(zhǔn)曾多年在全國最低位徘徊，平均工資僅為上海的1/3。現(xiàn)在，西北很多地方的居民消費水平不及浙江、廣東的1/2，消費層次遠(yuǎn)低于全國平均水平。
同時，西北這些金字塔底座中的老百姓，不少還處于集中連片的貧困區(qū)，脫貧難度非常大。如新疆南疆的五個地州中，喀什、和田和克州合稱南疆三地州，這一區(qū)域生活及生產(chǎn)條件極其艱苦，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)牧民人均收入非常低。目前，在南疆三地州24個縣(市)中，有19個為國家扶貧開發(fā)重點縣，占新疆的70%，有198個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)和2779個扶貧開發(fā)重點村，分別占新疆的72%和77%。
處于西北社會階層金字塔上端的老百姓，是西北的精英階層，不過相對于東部沿海的精英階層來說，西北的精英們不僅人數(shù)少、可支配的經(jīng)濟、政治、文化資源少，而且整體素質(zhì)也相對較差。
以私營企業(yè)主階層為例，由于東部經(jīng)濟發(fā)展比較快、私營企業(yè)起步比較早，東部私營企業(yè)主階層很多已從原始積累的第一代轉(zhuǎn)向追求可持續(xù)發(fā)展的第二代，整體素質(zhì)提高了不少。而西北的私營企業(yè)主相當(dāng)大一部分是近10年來才發(fā)展起來的，不少人還處于資本原始積累階段，文化程度都相當(dāng)?shù)停珀儽泵豪习寰褪沁@樣一個群體。
“膽大能吃苦，有錢文化不高”，是很多陜北煤老板的真實寫照。這群靠煤炭漲價發(fā)財?shù)那f富翁、億萬富翁，文化程度都不高，在發(fā)財后他們有著普通老百姓擺闊氣、愛攀比的心理，也有著普通老百姓熱心修橋補路、捐資助學(xué)的善良本能。但是，他們中的很多人除了煤礦外對其他行業(yè)都缺乏了解，資本原始積累后怎么轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展并不明確。他們除了自身發(fā)財外，對帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟持久穩(wěn)步增長的作用非常有限，遠(yuǎn)不及東部沿海的精英階層對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的持續(xù)影響力。
此外，由于經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，西北對經(jīng)理人員階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層等需求明顯要少于東部沿海地區(qū)，使得西北社會階層的上升渠道相對比較窄。西北人在階層上升過程中，除了愿意進(jìn)官場、壟斷國企外，很多有才華的人只能跑到東部沿海地區(qū)去尋找個人上升的空間。特別要指出的，目前西北中上層的老百姓在大力培養(yǎng)子女后，很多人都不愿意讓其在本地發(fā)展，認(rèn)為西北的發(fā)展余地有限，這些都大大傷了西北的元氣。
處在“難堪的金字塔”中的西北老百姓該尋找什么樣的發(fā)展途徑呢？本刊記者經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，目前從中央到地方在推動西北發(fā)展時主要采取了三個辦法，一是實施西部大開發(fā)，二是發(fā)展能源，三是搞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。不過，由于西北這個我國“半開發(fā)”的角落發(fā)展問題已存在多年，這三個方法管不管用，還需要我們試目以待，用時間來證明。