２０１１年，西藏自治區(qū)面對國內(nèi)外經(jīng)濟不確定因素及“９·１８”地震等自然災(zāi)害的不利影響，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，深化改革開放，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)兩位數(shù)增長，繼續(xù)保持跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”開門紅。
投資消費雙拉動 特色產(chǎn)業(yè)助“造血”
“一年來，我們加強宏觀調(diào)控，著力保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全區(qū)生產(chǎn)總值突破６００億元，預(yù)計達到６０５億元，比上年增長１２.６％，增速連續(xù)三年保持１２％以上。”西藏自治區(qū)主席白瑪赤林在２０１１年１２月２６日召開的西藏經(jīng)濟工作會上透露。
今年是西藏和平解放六十周年，雪域高原處處捷報頻傳。青藏聯(lián)網(wǎng)工程建成投入運行，結(jié)束了西藏電力孤網(wǎng)獨立運行的歷史；拉薩至貢嘎機場高速公路建成，結(jié)束了西藏無高速公路的歷史；拉薩至獅泉河油路建成，使擁有世界著名“神山”岡仁波齊的阿里地區(qū)成為新的旅游目的地；在南亞陸路貿(mào)易重要通道拉薩至日喀則之間，拉日鐵路正在加快建設(shè)，施工現(xiàn)場一片繁忙。
地處祖國西南邊陲的西藏自治區(qū)是我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱成為制約其跨越式發(fā)展的重要瓶頸。對此，中央每年加大對西藏基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，政府投資已成為支撐西藏經(jīng)濟快速發(fā)展的重要引擎。
“‘十二五’西藏將實施２２６個重大項目建設(shè)，規(guī)劃項目方案總投資達３３０５億元。其中，‘十二五’計劃完成投資１９３１億元，投資規(guī)模是西藏和平解放６０年來中央投資的１.２倍，這么大的投入是前所未有的。”西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主任金世洵說，２０１１年２２６個重大項目建設(shè)進展順利。其中，在建項目１１３個，累計落實國家投資２８１億元，這些重點項目的建設(shè)有力地支撐了西藏跨越式發(fā)展。
縱觀今年西藏經(jīng)濟跨越式發(fā)展態(tài)勢，投資、消費、出口“三駕馬車”一齊發(fā)力。其中，投資、消費對經(jīng)濟拉動作用更為明顯。此外，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正成為增強西藏經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的重要引擎，對經(jīng)濟發(fā)展的“造血”功能日益顯現(xiàn)。
據(jù)西藏自治區(qū)統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局西藏調(diào)查總隊最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，２０１１年１月至１１月，西藏全社會固定資產(chǎn)投資突破５００億元，達到５１８．７２億元，同比增長１９．８％。其中，政府投資完成３９８．０６億元，同比增長２４．１％；民間投資完成１１８．９７億元，同比增長６．６％。政府投資與民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資總額的比重分別為７６．７％和２２．９％。
白瑪赤林說，在投資的有力保障下，２０１１年西藏綜合交通運輸體系進一步健全，新增通車里程達４７６６公里。新藏公路、川藏公路改擴建工程、墨脫公路建設(shè)進展順利，拉薩至樟木口岸油路建成投入使用，拉薩至北京往返直航開通。
今年元旦前夕，西藏農(nóng)牧區(qū)節(jié)日市場日益紅火。拉薩市堆龍德慶縣羊達村藏族農(nóng)民瓊達在村上的超市買了一臺彩電，他個人僅掏了幾百元，而政府為他補貼了近千元。
西藏牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，不斷完善城鄉(xiāng)市場體系和商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，今年新建和改造“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店２０００多家。政府對新建農(nóng)家店的補助標準由８０００元提高到１萬元，農(nóng)牧民享受財政補貼最高限額也提高到１５００元。
如今，西藏城鄉(xiāng)消費呈現(xiàn)出齊頭并進的喜人態(tài)勢。據(jù)西藏自治區(qū)統(tǒng)計局介紹，２０１１年１月至１１月，西藏社會消費品零售總額完成１９２．３１億元，同比增長１８．４％。與居民生活質(zhì)量相關(guān)度較高的商品銷售額大幅度增長。其中，金銀珠寶類同比增長１．６倍，家用電器和音像器材類同比增長３７．２％，通訊器材類同比增長８３．９％，服裝鞋帽針織品類同比增長１．４倍。“過去大家是看誰戴的金項鏈好看，現(xiàn)在是看誰買的手機更智能。”拉薩市民央金說。
西藏一直將大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高自我發(fā)展能力的重要途徑，旅游業(yè)、藏醫(yī)藥、民族手工業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)、綠色食（飲）品、優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，礦業(yè)、旅游、藏藥、建工、建材五大集團健康發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，已成為西藏重要的“造血”產(chǎn)業(yè)。
眼前是茫茫的原始森林區(qū)，遠眺是圣潔的南迦巴瓦峰，平措大叔的家庭旅館就在著名的旅游勝地——林芝地區(qū)魯朗林海景區(qū)邊上的魯朗鎮(zhèn)扎西崗村，去年他家的旅游收入超過１０萬元。
西藏鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫成為新的經(jīng)濟發(fā)展亮點，越來越多的農(nóng)牧民吃上了“旅游飯”，２０１１年西藏共有１.３萬戶、５.３萬名農(nóng)牧民參與旅游服務(wù)，戶均增收２.４萬元。
在擁有世界上獨一無二的“高山、雪域、陽光、藏文化”的西藏，作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)保持了快速發(fā)展。２０１１年西藏旅游接待人數(shù)突破８００萬人次，１月至１１月，西藏共接待海內(nèi)外旅游者８４０．４０萬人次，比上年同期增長２７．７％。其中，國內(nèi)旅游者達８１７．９７萬人次，同比增長２８．１％；實現(xiàn)旅游總收入９２．７７億元，同比增長３９．４％。
特色產(chǎn)業(yè)方興未艾，資本市場蓬勃發(fā)展。２０１１年６月３０日，西藏冰川礦泉水股份有限公司在香港聯(lián)交所上市，至此，西藏上市公司達到１０家，資本市場的功能優(yōu)勢及其對地方經(jīng)濟的促進作用不斷增強。
據(jù)西藏證監(jiān)局介紹，在西藏的１０家上市公司中，不僅擁有在上交所、深交所主板上市的公司，也有亮相于中小板及香港聯(lián)交所的企業(yè)。這１０家上市公司主要分布于食（飲）品制造、旅游、制藥、礦產(chǎn)開采和冶煉、建筑建材、藏醫(yī)藥等行業(yè)，７家為民營控股上市公司、３家為國有控股上市公司。
南亞陸路貿(mào)易通道建設(shè)取得進展 民營經(jīng)濟迎來新春天
西藏著力深化改革開放，加強對外經(jīng)濟交流與合作，金融領(lǐng)域取得新突破，南亞陸路貿(mào)易大通道建設(shè)取得新進展，對外貿(mào)易蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟發(fā)展迎來新的春天。
金融領(lǐng)域取得新突破。２０１１年，國家開發(fā)銀行西藏分行成立，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行西藏分行獲準設(shè)立，西藏銀行成功組建并結(jié)束了西藏無地方商業(yè)銀行的歷史，這讓金融發(fā)揮經(jīng)濟“造血”功能具有了更加現(xiàn)實的意義。
西藏自治區(qū)與印度、尼泊爾等多個國家和地區(qū)接壤。憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，西藏正成為我國與南亞國家之間的通商要道。青藏鐵路通車后，西藏的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。目前，隨著青藏鐵路的延伸線——拉薩至日喀則鐵路開工建設(shè)，西藏積極打造南亞陸路貿(mào)易大通道的進程又向前邁出了穩(wěn)健的一步。
白瑪赤林說，２０１１年南亞陸路貿(mào)易大通道建設(shè)繼續(xù)深化，吉隆跨境經(jīng)濟合作區(qū)前期論證工作啟動，熱索橋項目跨界協(xié)議已上報國務(wù)院，樟木、吉隆等口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。預(yù)計全年進出口貿(mào)易總額將突破１０億美元，同比增長３１.６％。
去年１１月１日，拉薩海螺商貿(mào)有限公司總經(jīng)理尚富文沒花一分錢就成功注冊了自己的企業(yè)，這是西藏首位享受“零注冊成本”的受益者。同他一樣的成千上萬的西藏個體工商戶、私營業(yè)主，亦將享受到當?shù)氐摹傲阕猿杀尽眱?yōu)惠政策，當?shù)卣畷䴙樾姓再M“埋單”。
去年西藏自治區(qū)出臺優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、推進民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持力度，民營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了新的曙光，全年民營經(jīng)濟預(yù)計上繳稅收達７２.２億元，同比增長１倍。
“西藏非公有制經(jīng)濟迎來了又一個春天！”全國政協(xié)委員、西藏自治區(qū)工商聯(lián)主席阿沛·晉源感慨地說，西藏工商聯(lián)與西藏證監(jiān)局已經(jīng)簽署了非公有制企業(yè)上市融資合作備忘錄，決定開展有關(guān)促進西藏非公有制經(jīng)濟發(fā)展的合作。
達氏集團有限責任公司是西藏一家以農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)為主導、集建筑和貿(mào)易等行業(yè)一體化的企業(yè)集團，總資產(chǎn)達到４．１億元。該公司董事長達娃頓珠興奮地說：“如此‘給力’非公有制經(jīng)濟，我們民企必能大展宏圖，踏上新征程。”
隨著基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，西藏投資環(huán)境日益改善，一批大型企業(yè)將投資目光從我國的東中部版圖轉(zhuǎn)向“世界屋脊”西藏。中國黃金集團、四川宏達集團、酒泉鋼材集團、浙江海亮集團、杭州娃哈哈集團等已經(jīng)開始在西藏投資項目。
自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主任金世洵介紹，截至２０１１年１１月底，西藏共落實招商引資項目３５１個，協(xié)議資金３６９.８億元，到位資金７８.１億元。
農(nóng)牧民收入持續(xù)增加 貧困人口日益消減
西藏不斷加大農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，把“三農(nóng)”作為改善民生的重點領(lǐng)域、重點對象，進一步改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)９年保持兩位數(shù)增長，２０１１年糧食總產(chǎn)量預(yù)計達９３.２萬噸，而且已經(jīng)連續(xù)１３年保持９０萬噸以上。與此同時，貧困人口大幅消減，去年西藏人均純收入低于１７００元的低收入人口，有望從前年底的５０．２萬人下降至３９萬人。
《經(jīng)濟參考報》記者從西藏經(jīng)濟工作會上獲悉，２０１１年西藏實施扶貧開發(fā)項目９７５個，開展了８０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)項目，溜索改橋工程基本完成；實施了普惠性邊境居民補助政策，對邊境一、二線鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有１６周歲以上的邊民（在校生除外）給予補助。
“扶貧開發(fā)保障了西藏農(nóng)牧民人均收入的快速增長，改善了偏遠落后農(nóng)牧區(qū)的生產(chǎn)生活條件，促進了農(nóng)牧區(qū)的和諧穩(wěn)定。”西藏自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室主任次旺多布杰說，“十二五”期間，西藏自治區(qū)政府每年將投入３億多元資金，幫助５０．２萬人、１２．２萬戶低收入群體脫貧致富。
２０１１年西藏大力實施水、電、路、氣、廣播電視、郵政和優(yōu)美環(huán)境等“八到農(nóng)家”工程，解決了２０萬名農(nóng)牧民、２．３萬名農(nóng)牧區(qū)師生的飲水安全問題，又有８．９萬人用上了電，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通公路率分別提高到９９．７％和８６．４％，農(nóng)牧區(qū)通信移動網(wǎng)覆蓋率達到６５％，廣播電視人口綜合覆蓋率分別達到９１．６％和９２．８％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率提高了５個百分點，完成了１０００個行政村的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治。
目前，隨著氣溫不斷下降，藏北草原進入了寒冷冬季，而納木錯鄉(xiāng)中心小學的藏族學生們并不覺得太冷，因為太陽能教室和宿舍為他們提供了源源不斷的清潔熱能。在新農(nóng)村建設(shè)中，西藏注重生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展，大力實施農(nóng)村薪柴替代工程，在農(nóng)牧民安居工程建設(shè)中，因地制宜地使用太陽能、風能等清潔能源。２０１１年，西藏建成農(nóng)村戶用沼氣３．５萬座。
自２００６年開始，西藏自治區(qū)實施了以農(nóng)房改造、游牧民定居和扶貧搬遷為重點的農(nóng)牧民安居工程，從安居到樂業(yè)再到可持續(xù)發(fā)展，西藏農(nóng)牧民安居工程的內(nèi)涵日益豐富。
白瑪赤林說，２０１１年西藏投入資金１０．１４億元，繼續(xù)加大安居工程建設(shè)力度，６．３９萬戶、３４萬名農(nóng)牧民住上了安全適用的房屋；２０１２年西藏將安排９．２９億元，完成５．９６萬戶農(nóng)牧民的安居工程建設(shè)任務(wù)。
構(gòu)筑生態(tài)屏障 永葆碧水藍天
作為國家重要生態(tài)安全屏障，西藏大力實施生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃，全面實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制，并在全國率先啟動生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，有力地保護了西藏的碧水藍天。
近年來，中央加大對西藏生態(tài)環(huán)保的投入力度，國務(wù)院批準實施了計劃總投資達１５５億元的《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃》。截至２０１１年７月底，《規(guī)劃》中的１０大工程項目共到位投資２９．３億元，工程建設(shè)進展順利。
“退牧還草工程實施后，藏北那曲地區(qū)安多等地的草場蓋度、高度都有了比較大的變化，一些草地比原來長高近６厘米。”西藏自治區(qū)環(huán)保廳廳長張永澤介紹，西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)項目將實施三大類１０項生態(tài)保護與建設(shè)工程，于２０３０年基本建成生態(tài)安全屏障。
西藏被稱為“地球第三極”，平均海拔在４０００米以上，生態(tài)環(huán)境相對脆弱和敏感。這里星羅棋布地分布著由冰川形成的天然湖泊和江河，一些江河成為中國乃至亞洲的重要江河源頭。因此，西藏被冠以“亞洲水塔”和“世界氣候調(diào)節(jié)器”的美稱，對全球氣候變化具有重要影響。
為應(yīng)對全球氣候變化，中央第五次西藏工作座談會明確提出使西藏成為中國重要的生態(tài)安全屏障。張永澤認為，西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)項目的實施表明，西藏生態(tài)環(huán)境保護已由地方戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)了中國對青藏高原生態(tài)環(huán)境的高度重視。
“我們牧民祖祖輩輩靠草原和牧業(yè)為生，草原是我們的命根子，感謝政府鼓勵我們保護草原。”４９歲的那曲地區(qū)聶榮縣尼瑪鄉(xiāng)三村牧民查熱激動地說。
草原生態(tài)保護補助獎勵機制，是指按照每年每畝６元的標準，對禁牧牧民給予禁牧補助；按照每年每畝１．５元的測算標準，對未超載的牧民給予草畜平衡獎勵；按照每年每畝１０元的標準，給予牧草良種補貼；按照每年每戶５００元的標準，對牧民生產(chǎn)用柴油、飼草料等生產(chǎn)資料給予補貼。
西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長朱春生說，此項政策將惠及西藏２０多萬農(nóng)牧戶，人均年收入將增收２０００多元。專家認為，此項獎勵機制的實施將加強草原生態(tài)保護，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進牧民收入增加，提高農(nóng)牧民的生活水平。
西藏現(xiàn)有天然草地１２．３億畝，占全區(qū)總面積的６８％，是全國天然草地總面積的五分之一，西藏同時也是中國五大牧區(qū)之一。天然草地是西藏生態(tài)安全屏障的重要組成部分。然而，由于超載過牧、投入不足等影響，西藏草原生態(tài)正面臨著退化和生產(chǎn)力下降的嚴峻考驗。
為解決西藏的草畜矛盾與生態(tài)壓力問題，徹底改善草原生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，西藏于２００９年在全國率先啟動草原生態(tài)保護獎勵機制。２０１１年國家投入２０.３６億元巨資在西藏實施了草原生態(tài)保護補助獎勵機制。
記者近日在阿里地區(qū)改則縣采訪途中看到，在湛藍如洗的天空下，成群的黃羊、藏野驢在公路兩側(cè)的草地上自由嬉戲，這里儼然成為野生動物的樂園。
西藏正在“世界屋脊”筑起一道綠色生態(tài)安全屏，永葆雪域高原的碧水藍天。截至目前，西藏已建立了占國土面積３４．４７％的自然保護區(qū)４７個、生態(tài)功能保護區(qū)２１個、國家森林公園８個、國家濕地公園５個、地質(zhì)公園４個以及國家級風景名勝區(qū)３個。