全國金融工作會議7日閉幕。從會議內(nèi)容來看，在中國金融業(yè)處于內(nèi)外風險交織的當下，防范風險，服務實體經(jīng)濟成為金融業(yè)的重中之重。
全國金融工作會議不是年度常規(guī)會議，自1997年開始隔5年舉行一次，其關注點也不在貨幣政策，而是金融業(yè)的發(fā)展和改革。此前的3次全國金融工作會議，均成為金融體制改革的風向標，對中國國有銀行的上市以及外匯管理制度改革等有重要指導意義。
相比之前的全國金融工作會議，本次會議略顯“務虛”。比如，雖然此前熱議的話題如服務實體經(jīng)濟、規(guī)范民間資本、地方債務風險等受到重視，但被業(yè)界寄予厚望的利率市場化“破冰”，成立“金融國資委”等問題，卻并未給出答案。雖然以往“深化改革”與“防范風險”兩大主題仍在延續(xù)，但相比改革，無疑風險意識和危機防范更受關注。從邏輯關系看，應是“在風險防范”的前提下“深入市場化改革”。會議強調(diào)，要堅持市場配置金融資源的改革導向，這指的是目標和方向，諸多深化改革的舉措還只能存在人們的期待中，離落實更遠。
當然這和當下的形勢有關。歐債危機不知何時見底，美國經(jīng)濟復蘇緩慢，全球經(jīng)濟有繼續(xù)下行危險，下到什么程度，難以預料，國內(nèi)的金融風險也只是初露崢嶸，這都給中國的金融業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)——既需要防范歐債危機產(chǎn)生的外部風險，也要防范地方融資平臺、民間借貸、房地產(chǎn)等內(nèi)部風險。所以，當務之急就不是急切地推進市場化，而是如何更好地建立系統(tǒng)性金融風險的防范機制。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)穩(wěn)中求進，金融工作同樣不能例外。
也和改革的難度有關。過去的改革主要是圍繞國有金融機構的改革來進行的，其重點又是國有商業(yè)銀行的改革。這些改革告一段落后，下一步金融改革和發(fā)展重在向中國經(jīng)濟和市場提供高質(zhì)量的金融服務，這就要轉(zhuǎn)向利率匯率機制等價格信號和金融市場的改革，包括消除金融市場化的障礙，推動金融市場的進一步對內(nèi)開放等。這些改革復雜性在于，它不單是金融部門的事，而是涉及諸多部門和領域甚至超越國境的問題。既會遭到現(xiàn)行體系下既得利益者的反對，也有可能引發(fā)各監(jiān)管部門之間的利益爭奪，還要面對國家間的算計和考量。所以，雖然改革目標和方向不變，但每往前邁一步都不容易。具體實施，要見機行事，要順勢而為，要善于妥協(xié)協(xié)商，也要敢于攻堅破難。也因此，這些改革只能是作為金融業(yè)長期改革目標逐步推進。
會議強調(diào)金融的核心是為實體經(jīng)濟服務，它既與市場配置金融資源的改革導向相輔相成，又有很強的現(xiàn)實針對性。金融業(yè)脫離實體經(jīng)濟，導致產(chǎn)業(yè)空心化，危害無窮，是此次國際金融危機發(fā)出的重要警示，也是我國經(jīng)濟自身發(fā)展要解決的問題。而要提高金融業(yè)服務效率，除了寄望金融業(yè)真正把握好為實體經(jīng)濟服務的原則外，還要強調(diào)的是，必須有嚴格的制度確保信貸新增量真正投入實體經(jīng)濟，有扎實的金融措施和手段為農(nóng)村、為小微企業(yè)服務，而通過深化金融機構改革，打破金融壟斷，激發(fā)各類金融市場主體的活力，切實建立符合經(jīng)濟所需的貨幣發(fā)行體制和市場金融體制，更是題中應有之意。