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        今年供地基調(diào)適度從緊 國土部稱保障房應(yīng)保盡保
        2012-01-07   作者:記者 楊仕省  來源:華夏時(shí)報(bào)
         
        【字號(hào)

            《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪獲悉,國土部即將召開一年一度的全國國土資源工作會(huì)。
          “2011年的全國國土資源工作會(huì)規(guī)模宏大,北京有500多人的主會(huì)場(chǎng),全國各省(區(qū)、市)有1300多個(gè)分會(huì)場(chǎng)。”一位參會(huì)的專家回憶說,5萬人通過視頻聆聽了徐紹史部長(zhǎng)的報(bào)告。
          “參會(huì)代表不僅來自全國各省(區(qū)、市)國土資源廳(局)、各有關(guān)行業(yè)地勘單位、企業(yè)、大學(xué)等,以及部機(jī)關(guān)各司局、國家土地督察各派駐地方機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位等45個(gè)部門負(fù)責(zé)人。”這位專家說,年度會(huì)重在謀劃一年之計(jì)。
          2012年1月5日,在全國國土資源工作會(huì)召開前夕,國土部土地利用管理司的一位官員告訴本報(bào)記者,2012年的供地結(jié)構(gòu)有更嚴(yán)格的要求,比如住房用地要足額供應(yīng)保障房建設(shè)。
          與此對(duì)應(yīng),各地正在積極籌備保障房供地。比如,重慶市大規(guī)模規(guī)劃建設(shè)公租房,敢于舍棄“土地財(cái)政”,采用劃撥方式供給公租房建設(shè)用地。多位接受記者采訪的專家斷言,2012年供地適度從緊已無懸念。

          總體緊局部松

          “各地已在去年12月31日前申報(bào)2012年度建設(shè)用地計(jì)劃,那些未進(jìn)行建設(shè)用地計(jì)劃申報(bào)的單位2012年度將不予供地。”國土部土地利用管理司的另一位工作人員稱,2012年供地提前開戰(zhàn)。
          雖然國土部沒有宣布開始執(zhí)行從緊的土地政策,但是行業(yè)人士已嗅到了適度從緊的味道。“雖然國土部門沒有明確宣告土地政策趨緊,但今年土地政策‘總體緊局部松’的態(tài)勢(shì),已表露無遺。”地產(chǎn)專家謝逸楓如是評(píng)價(jià)。
          這并非空穴來風(fēng)。“2012年700萬套保障房的供地很緊張。”在前不久召開的十一屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上,國土部副部長(zhǎng)贠小蘇稱,今后還有1900萬套保障房建設(shè)任務(wù),還需要150萬畝土地,供地壓力不小。
          為緩解用地緊張問題,國土部近日下發(fā)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知,要求既要力爭(zhēng)增量,還要盤活存量。
          與房地產(chǎn)密切的另一部委住建部,則批準(zhǔn)部分地方政府2012年在集體土地上試點(diǎn)公租房。但記者采訪到的情況是,這還必須得到國土部的批示。“確需利用農(nóng)村建設(shè)土地建公租房試點(diǎn)的,由省級(jí)政府報(bào)批國土部批準(zhǔn)。”上述國土部土地利用管理司官員說。
          “2011年12月,各地已經(jīng)將2012年的用地計(jì)劃上報(bào)國土部。”國土部規(guī)劃司的一位官員告訴本報(bào)記者,全國土地利用計(jì)劃采取地方上報(bào),國土資源部審批后發(fā)布的方式進(jìn)行。
          前不久,國土部部長(zhǎng)徐紹史在其主持的部長(zhǎng)辦公會(huì)上透露,今年土地供應(yīng)總量與2011年總體持平,土地保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)依然很重。
          “各地比照2011年用地指標(biāo)有所增加上報(bào)的,最終由國土部對(duì)各地上報(bào)用地計(jì)劃是否做出調(diào)整進(jìn)行審批。”地產(chǎn)專家鄒曉云表示,全國土地利用計(jì)劃是國土部每年考核地方用地工作的重要內(nèi)容,“今年用地緊張將進(jìn)一步加劇。”

          保障房應(yīng)保盡保

          “未來幾年內(nèi),用于保障房用地出讓比例將占到總居住供地計(jì)劃的50%以上,超過20%的家庭將享有保障房。”近日,中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)經(jīng)營管理委員會(huì)與蘭德咨詢聯(lián)合發(fā)布的藍(lán)皮書預(yù)測(cè)。
          鑒于保障房建設(shè)供地壓力,住建部祭出部分地方政府2012年在集體土地上建設(shè)公租房試點(diǎn)的大旗。“之前這項(xiàng)政策屢遭反對(duì),但而今保障房供地壓力大,故再推行此政策。”謝逸楓分析。
          記者采訪發(fā)現(xiàn),保障房供地緊張還另有原因,事實(shí)上地方儲(chǔ)備的土地并不匱乏,而是各地都不愿意把高成本儲(chǔ)備的土地拿來建保障房。對(duì)此,在去年8月23日國家主席胡錦濤強(qiáng)調(diào),在保障房建設(shè)用地上,要建立一個(gè)前瞻性的保障體系,應(yīng)對(duì)不同時(shí)期出現(xiàn)的土地供應(yīng)問題。
          即便今年完成保障房供地毫無懸念,但商品房供地也是個(gè)大問題。多位專家的觀點(diǎn)一致認(rèn)為,商品房用地因保障房而受到擠壓。為此,國土部今年還特地增加了土地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
          上述國土部規(guī)劃司官員表示,2012年要嚴(yán)格控制新上馬項(xiàng)目用地,土地供應(yīng)以在建項(xiàng)目為主,通過土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)變化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整。
          “要敢于碰硬、不怕得罪人。”該官員進(jìn)一步表示,2012年全國土地利用計(jì)劃也會(huì)體現(xiàn)“區(qū)別對(duì)待”的原則。比如,用地指標(biāo)安排要向保障房?jī)A斜,優(yōu)先保障已列入中央新增投資計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求,嚴(yán)禁向高能耗、高排放的項(xiàng)目供地。
          “今年土地政策不僅表現(xiàn)在‘保增長(zhǎng)’這扇前門開得大大的,還表現(xiàn)在‘保紅線’這扇后門關(guān)得緊緊的。”徐紹史強(qiáng)調(diào),“保增長(zhǎng)”全黨、全社會(huì)都要保,但是“保紅線”除了國土部誰都代替不了。
          “今后一個(gè)時(shí)期,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),保護(hù)耕地面臨的壓力會(huì)更大,決不能有絲毫放松。”去年12月29日,徐紹史在其主持召開的第39次部黨組會(huì)議上稱,2012年國土部門將圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào),確保保障房建設(shè)用地。

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