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　　為進(jìn)一步督促發(fā)行人及中介機(jī)構(gòu)增強(qiáng)誠信與責(zé)任意識，提高申請文件質(zhì)量，增強(qiáng)審核工作透明度，嚴(yán)格審核秩序，昨日（12月30日），中國證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整預(yù)先披露時間等問題的通知》，要求發(fā)行人將預(yù)先披露時間提前到反饋意見落實(shí)后、初審會之前，并就審核秩序等相關(guān)制度進(jìn)行完善。
　　預(yù)先披露制度，是指申請首次公開募股（IPO）的發(fā)行人，應(yīng)當(dāng)在提交發(fā)行申請后公開披露有關(guān)申請文件，以接受社會公眾的監(jiān)督。目前，預(yù)先披露時間是在發(fā)審委會議召開5天前，與發(fā)審委會議公告同步公布發(fā)行人的招股書申報稿，不區(qū)分工作日與非工作日。
　　證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，預(yù)先披露時間的提前進(jìn)一步強(qiáng)化了社會公眾對發(fā)行申請人的監(jiān)督作用，便于公眾更有效地監(jiān)督發(fā)行審核工作。預(yù)先披露的時間提前后，發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)和社會公眾可以更早地了解在審企業(yè)的情況，監(jiān)督審核部門是否按程序開展審核工作。在預(yù)先披露時間提前的同時，中國證監(jiān)會還完善了發(fā)行監(jiān)管部門與發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)的溝通機(jī)制，加強(qiáng)交流，增強(qiáng)審核工作的透明度，進(jìn)一步做好發(fā)行審核的服務(wù)工作。
　　該負(fù)責(zé)人還表示，預(yù)先披露時間的提前有助于強(qiáng)化招股說明書的法律責(zé)任和對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。一些發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)誠信意識和法律意識淡薄，沒有充分認(rèn)識到對招股說明書記載的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的刑事責(zé)任、民事責(zé)任等法律后果，有的對申請文件中記載的內(nèi)容隨意進(jìn)行變更，有的把招股說明書當(dāng)成企業(yè)宣傳手冊來寫，廣告化傾向明顯，個別企業(yè)預(yù)先披露的招股說明書甚至出現(xiàn)重大遺漏。
　　《通知》強(qiáng)調(diào)，招股說明書等申請文件一經(jīng)申報，發(fā)行人及其中介機(jī)構(gòu)就要承擔(dān)法律責(zé)任，作出任何修改，必須向監(jiān)管部門報告。發(fā)審委委員根據(jù)發(fā)行人預(yù)先披露的招股說明書和提交的整套申請文件提出審核意見，進(jìn)行投票表決。
　　他還透露，中國證監(jiān)會將在《通知》實(shí)施的同時一并公布在審企業(yè)名單，今后新受理的企業(yè)名單也將盡快公布，并持續(xù)關(guān)注《通知》實(shí)施情況，及時進(jìn)行評估與總結(jié)，逐步完善預(yù)先披露制度和與發(fā)行審核工作相關(guān)信息的公開制度，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)行人一旦申報即公開，不斷提升發(fā)行審核工作的透明度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。