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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)定為“穩(wěn)中求進(jìn)”。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧教授在接受人民網(wǎng)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開(kāi)得很及時(shí)，因?yàn)樗鼘⒋蠹业乃枷虢y(tǒng)一了起來(lái)，將明年發(fā)展經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)統(tǒng)一了起來(lái)。
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穩(wěn)中求進(jìn)：“穩(wěn)”住了思想，統(tǒng)一了行動(dòng)——穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三個(gè)內(nèi)涵 |
厲以寧表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最大亮點(diǎn)是將明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)定為“穩(wěn)中求進(jìn)”。近期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有下滑的趨勢(shì)，大家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題的看法是有分歧的。而中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將明年經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)定位為“穩(wěn)中求進(jìn)”，這就穩(wěn)定了大家的思想。會(huì)議告訴大家，雖然明年還要繼續(xù)防止通貨膨脹，但調(diào)整結(jié)構(gòu)是重要的，改善民生也是重要的。
要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，方法有很多，比如說(shuō)，不顧生態(tài)環(huán)境亂砍亂伐，經(jīng)濟(jì)也可以增長(zhǎng)。可關(guān)鍵是要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。厲以寧說(shuō)，穩(wěn)中求進(jìn)的“穩(wěn)”，是指在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的同時(shí)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。
厲以寧表示，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，一般表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，一定要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，避免出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩等一些狀況。其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量要與自主創(chuàng)新聯(lián)系在一起，沒(méi)有自主創(chuàng)新就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。最后，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)一定要與低碳化結(jié)合在一起，與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)結(jié)合在一起，不然就不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展了。
厲以寧指出，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不能太高，太高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（比如超過(guò)10%以上），會(huì)出很多問(wèn)題；但也不能太低，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率過(guò)低的話，就帶來(lái)了財(cái)政收入、就業(yè)等問(wèn)題。如今大學(xué)畢業(yè)生增加，農(nóng)民人口向城市遷移，這些都是與就業(yè)問(wèn)題聯(lián)系在一起的。所以說(shuō)，如何理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”這個(gè)總基調(diào)，這是最重要的。
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財(cái)政政策：應(yīng)重點(diǎn)完成“十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目——積極財(cái)政政策的四個(gè)內(nèi)容 |
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。那么，可以從哪些方面貫徹落實(shí)中央提出的積極的財(cái)政政策呢？如何使積極的財(cái)政政策在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面發(fā)揮作用？
厲以寧認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的積極財(cái)政政策，從當(dāng)前而言，包涵了四個(gè)方面的措施。第一個(gè)方面，當(dāng)前，我國(guó)的企業(yè)稅負(fù)太重，應(yīng)該使用減稅措施，來(lái)幫助企業(yè)脫離困境。
第二個(gè)方面，要花費(fèi)更多的精力來(lái)改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需，這樣解決了人們內(nèi)部收入差距的矛盾，就能擴(kuò)大內(nèi)需。
第三個(gè)方面，國(guó)家應(yīng)該重點(diǎn)完成“十二五”計(jì)劃中的重大建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目是需要國(guó)家投資的。但是不能什么項(xiàng)目都投資，而要經(jīng)過(guò)選擇，重點(diǎn)投資一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的、重大的長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目，要靠財(cái)政的支持才能完成的重大項(xiàng)目。
第四個(gè)方面，在財(cái)政支出方面，應(yīng)該更多地應(yīng)該投向教育。因?yàn)楝F(xiàn)在低收入階層賺取收入的能力和就業(yè)的機(jī)會(huì)不足，因?yàn)榻逃Y源的配置不是很平均。所以，要在讓更多的人受到高中教育、中等職業(yè)教育，這樣，低收入家庭子女的就業(yè)就能得到解決。這四個(gè)方面，對(duì)于貫徹積極的財(cái)政政策，都很重要。
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擴(kuò)大內(nèi)需：主要靠中等收入者來(lái)實(shí)現(xiàn)——擴(kuò)大內(nèi)需最要緊的五個(gè)措施 |
提高中等收入者的比重是黨的十七大提出的一個(gè)目標(biāo)。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)。厲以寧表示，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出提高中等收入者的比重，以前多數(shù)情況是從學(xué)者的層面進(jìn)行探討，這次是從黨中央和國(guó)家層面提出了這個(gè)問(wèn)題。
厲以寧分析說(shuō)，目前存在三種形式的收入分配結(jié)構(gòu)，最普遍常見(jiàn)的是金字塔式的收入分配，即最底部大多數(shù)都是中低收入者；第二種是啞鈴式的收入分配，它與金字塔式收入分配的區(qū)別就是富人比較多，而中等收入者的比重比較低；第三種是橄欖型的收入分配，兩頭小、中間大。擴(kuò)大內(nèi)需，主要靠中等收入者來(lái)實(shí)現(xiàn)。低收入者需要有更多的社會(huì)階層流動(dòng)機(jī)會(huì)，以便上升到中低收入者階層。一個(gè)國(guó)家中等收入者所占的比重越大、人數(shù)越多，這個(gè)國(guó)家就越容易實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。所以，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出提高中等收入者的比重，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展都很重要。
那么，如何擴(kuò)大內(nèi)需？厲以寧認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需最要緊的有五個(gè)措施：
一、給農(nóng)民以產(chǎn)權(quán)。農(nóng)民就算開(kāi)個(gè)小作坊也需要一定的投資，現(xiàn)在的情況是，農(nóng)民自己蓋的房子不能抵押，這樣就無(wú)法投資，無(wú)法擴(kuò)大家庭養(yǎng)殖場(chǎng)、果園等。若給農(nóng)民以產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民就可以抵押產(chǎn)權(quán)，拓寬資本形成的路徑。
二、提高勞動(dòng)者的收入。長(zhǎng)期以來(lái)，雖然勞動(dòng)者的工資收入有所增加，但整體來(lái)說(shuō)是偏低的。我國(guó)目前的技工是短缺的。提高勞動(dòng)者的工資收入水平，加強(qiáng)對(duì)職工的職業(yè)培訓(xùn)，提升我國(guó)的人力資本，讓更多人進(jìn)入技工行列，這是一項(xiàng)重要的政策措施。
三、大力扶持小微企業(yè)，給低收入者更多創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。更廣泛地看，農(nóng)民的家庭養(yǎng)殖場(chǎng)、果園、菜園，以及集體林權(quán)制度改革以后的家庭農(nóng)場(chǎng)，都是小微企業(yè)，因?yàn)樗鼈兌际敲嫦蚴袌?chǎng)的。對(duì)于這些小微企業(yè)，應(yīng)該減免稅、降低流通成本，另外，給予金融支持，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
四、加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，最重要的是要解除一些低收入者、甚至中等收入者的后顧之憂，比如養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、教育等問(wèn)題。
五、生產(chǎn)群眾需要的、喜歡的新型消費(fèi)品。假如老百姓有更多機(jī)會(huì)買(mǎi)到平價(jià)房，哪怕是能租到這種房子，那么消費(fèi)就能擴(kuò)大。因?yàn)檫@種房子對(duì)他來(lái)說(shuō)是新型的消費(fèi)品，而不是作為投資用的，他要買(mǎi)家具、家電等家用品，如果消費(fèi)品總是老一套，人家就不買(mǎi)了。
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